Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-5983/2017 ~ М-5447/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-5983/17 по иску Бузаевой Светланы Михайловны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бузаева С.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. <адрес>, в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать по настоящее время в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей №(решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>», в течение полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ расчетными листками о начислении заработной платы за этот период.

Полагает, что решение Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> нарушают ее социальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ - в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>»;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить досрочную страховую пенсию со дня наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Бузаева С.М. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. <адрес> Капелюшная А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бузаева С.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о.<адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Бузаевой С.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный медицинский стаж заявителю включены периоды работы, которые составили № дней.

В том числе, комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: - с 14ДД.ММ.ГГГГ, - нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный стаж работы ФИО5 неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Бузаевой С.М. в спорные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, подтверждается материалами дела.

В ходе судебного разбирательства, суду представлены приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ №ЛС от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № о прохождении повышения квалификации, удостоверение №, удостоверение о повышении квалификации от 15.04.2009г., справка, уточняющая занятость, согласно которым Бузаева С.М. была направлена на курсы повышения квалификации в оспариваемые периоды.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №н (ныне приказ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н) для медицинских специалистов предусмотрено обязательное не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населения.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ в которые истица находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации, являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж период ее работы -с ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истицы следует, что Бузаева С.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача в «Детскую стоматологическую поликлинику № <адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Детская стоматологическая поликлиника № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Детская стоматологическая поликлиника №». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение «Детская стоматологическая поликлиника №» переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Детская стоматологическая поликлиника № <адрес> г. о. <адрес> Приказом №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное медицинское учреждение «Детская стоматологическая поликлиника № <адрес> г. о. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Детская стоматологическая поликлиника № <адрес> г.о. <адрес> (ММБУ ДСП №). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д Муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Детская стоматологическая поликлиника № <адрес> г.о. <адрес> (ММБУ ДСП №) переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> <адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес> (ГБУЗ СО «СДСП №»).

Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>, в течение полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ расчетными листками о начислении заработной платы за этот период работы

Суд принимает во внимание, что независимо от смены наименования учреждения, должностные обязанности истицы, оплата ее труда не менялись. Учреждение в оспариваемый период и в последующий после переименования осуществляло свою деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, в специальный медицинский стаж истицы подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанного периодов, у Бузаевой С.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования Бузаевой С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бузаевой Светланы Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. <адрес> включить Бузаевой Светлане Михайловне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности зубного врача ГБУЗ СО «<адрес> детская стоматологическая поликлиника № <адрес>».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г. о. <адрес> назначить Бузаевой Светлане Михайловне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2017г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: