Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-5127/2017 ~ М-4499/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Строгановой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мудрой Татьяны Алексеевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. работала на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать по настоящее время в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 27 лет 04 месяца 29 дней (решение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду:

-с ДД.ММ.ГГГГ. — работы в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии ГБУЗ «<адрес> психиатрическая больница», поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В случае удовлетворения ее требований, специальный стаж ее работы составит менее 30-и требуемых лет на дату обращения в УПФ (28 лет 11 месяцев 19 дней).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время она продолжает работать в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения сестринского ухода № ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» в течение полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость.

Полагает, что решение Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> нарушают ее социальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения сестринского ухода № ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду:

-с ДД.ММ.ГГГГ. — работы в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии ГБУЗ «<адрес> психиатрическая больница».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить досрочную страховую пенсию со дня наступления права, с 12.09.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> № от 01.12.2016г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> № от 01.12.2016г. в специальный медицинский     стаж заявителю включены периоды работы, которые составили 27 лет 04 месяца 29 дней.

В том числе, комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ., - нахождение на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

-с ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в качестве медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии в ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница», поскольку отделение интенсивной терапии не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный стаж работы ФИО1 неправомерным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, подтверждается материалами дела.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №н (ныне приказ МЗ РФ от 03.08.2012г. №н) для медицинских специалистов предусмотрено обязательное не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населения.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды с 20.01.1999г. по 02.03.1999г., с 18.05.2010г. по 16.06.2010г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ., в которые истица находилась на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации, являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж период ее работы -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята в отделение интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отделение интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в отделение анестезиологии и реанимации.

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в психиатрическое отделение № на должность медицинской сестры палатной.

Судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после переименования отделения, в котором истица работала до ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО1 в льготном порядке исчисления, как год работы за 1 г. 6 мес.

Вместе с тем, к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления не применен, при этом, пенсионный орган ссылается на то, что отделение интенсивной терапии не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Суд не может согласиться с указанными доводами, и принимает во внимание, что независимо от смены наименования отделения с ДД.ММ.ГГГГ, должностные обязанности истицы, оплата ее труда относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись. Отделение в оспариваемый период и в последующий после переименования осуществляло свою деятельность в строгом соответствии с Положением об отделении (группе) анастезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом МЗ СССР от 11.06.1986г. №.

Кроме того, работодатель справкой уточняющей занятость № от №., подтверждает тот факт, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой медицинский стаж ФИО1 в льготном порядке исчисления как 1 год работы за один год месяцев.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от №. №, работа медицинских сестер палатных отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии засчитывается в специальный стаж в льготном порядке исчисления как один год работы за один год шесть месяцев.

В ходе судебного разбирательства, суду представлен приказ № от № г., которым с ДД.ММ.ГГГГ отделение интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии и реанимации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления подлежит включению период работы с 05.12.2005г. по 30.06.2008г. – в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии в ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При суммировании вышеуказанных оспариваемых периодов, и периодов, бесспорно засчитанных пенсионным органом в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 № г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, ее специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составлял мене 30-и требуемых лет. Т.е. на момент обращения, права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, у истицы не возникло.

    Вместе с тем, согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в период после обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения сестринского ухода № ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» ( ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время).. Из указанной справки также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в специальный медицинский стаж истицы подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанного периода, право у ФИО1, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования Мудрой Т.А. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мудрой Татьяны Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить Мудрой Татьяне Алексеевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения сестринского ухода № ГБУЗ «<адрес> психиатрическая больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду:

-с ДД.ММ.ГГГГ. — работы в должности медицинской сестры палатной отделения интенсивной терапии ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г. о. Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:     подпись Нуждина Н.Г.

Копия верна.    Судья                    Секретарь