Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-3985/2017 ~ М-3364/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года                                     г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3985/17 по иску ЖМН к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ЖМН обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование иска указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. работал и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, подтвердив 29 лет 4 мес. 11 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с 01.11.1993г. по 15.11.1993г., с 26.10.1997г. по 08.11.1997г., с 05.02.2001г. по 06.03.2001г., с 21.11.2001г. по 25.11.2001г., с 05.10.2003г. по 21.11.2003г., с 14.01.2008г. по 14.05.2008г., с 18.10.2008г. по 26.10.2008., с 15.04.2013г. по 31.05.2013г. – нахождения на курсах повышения квалификации.

Он не согласен с решением ответчика, поскольку в указанные выше периоды направлялся руководителем учреждения здравоохранения, где работал и продолжает работать, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов, справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании изложенного, просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды с 01.11.1993г. по 15.11.1993г., с 26.10.1997г. по 08.11.1997г., с 05.02.2001г. по 06.03.2001г., с 21.11.2001г. по 25.11.2001г., с 05.10.2003г. по 21.11.2003г., с 14.01.2008г. по 14.05.2008г., с 18.10.2008г. по 26.10.2008., с 15.04.2013г. по 31.05.2013г. – нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ РФ с 08.02.2017г.

В судебном заседании истец ЖМН исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявылении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары КАС, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам, изложенным в решении УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.09.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ЖМН обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано ЖМН в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости заявителю в медицинский стаж в календарном и льготном порядке исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не засчитаны, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1993г. по 15.11.1993г., в медицинский стаж в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.10.1997г. по 08.11.1997г., с 05.02.2001г. по 06.03.2001г., с 21.11.2001г. по 25.11.2001г., с 05.10.2003г. по 21.11.2003г., с 14.01.2008г. по 14.05.2008г., с 18.10.2008г. по 26.10.2008., с 15.04.2013г. по 31.05.2013г

Суд считает необоснованным исключение пенсионным органом спорных периодов работы из трудового стажа истца по следующим основаниям.

Из трудовой книжки серии № ЖМН следует, что до поступления на работу трудового стажа не имел, 30.08.1984г. принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (пр.№ 121 от 25.08.84г.), 17.09.1984г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР, в связи с поступление в <данные изъяты> институт (пр.№125 от 12.09.84г.), 11.07.1988г. принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (пр.54-к от 11.07.1988г.), 09.08.1988г. уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР, по собственному желанию, в связи с выездом на учебу в <данные изъяты> (пр.64от от 09.08.1988г.), 30.10.1989г. в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки в <данные изъяты> (пр.235 от 30.10.89г.), 31.08.1992г. переведен на должность <данные изъяты> (пр.174 от 31.08.92г.), 03.08.1993г. переведен на должность <данные изъяты> (пр.№ 121 §11 от 22.06.93г.), Куйбышевская областная больниц имени МИК переименована в Самарскую областную клиническую больницу им.МИК на основании приказа Управления здравоохранения Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., Самарская областная клиническая больница им.МИК переименована в ГУЗ – Самарскую областную клиническую больницу имени МИК на основании постановления администрации Кировского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ., 01.06.1997г. переведен на должность <данные изъяты> (пр.105 от 02.06.97г.), 01.04.1999г. переведен на должность <данные изъяты> (пр.74 от 19.04.99г.), 18.08.2003г. переведен на должность <данные изъяты> (пр.131 от 18.08.2003г.), 29.11.2004г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>» (пр.от 29.11.2004г. №» 358 МЗСО), 28.11.2007г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>» (№ 555), ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.МИК» 23.12.2011г. переименовано в ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им.МИК» (распоряжение министра здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №), 21.11.2012г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>» (приказ Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №), ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.МИК» с 28.01.2015г. переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.ВДС» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.ВДС», СОКБ ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№, следует, что ЖМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Куйбышевской областной больнице имМИК в должности <данные изъяты> с 30.10.1989г. (пр.№ 235 от 30.10.1989г.), по 30.08.1992г., в должности <данные изъяты> с 31.08.1992г. (пр.№ 174 от 31.08.1992г.) по 02.08.1993г., в должности <данные изъяты> с 03.08.1993г. (пр.№ 121 от 22.06.1993г.) по 31.05.1997г., в должности <данные изъяты> с 01.06.1997г. (пр.№ 105 от 02.06.1997г.) по 31.03.1999г., в должности <данные изъяты> с 01.04.1999г. (пр.№ 74 от 19.04.1999г.) по 17.08.2003г., в должности <данные изъяты> с 18.08.2003г. (пр.№ 131 от 18.08.2003г.) по настоящее время. За период о 01.11.1999г. занимал штатную должность и работал полный рабочий день с полной медицинской нагрузкой на 1 ставку. За периоды с 30.10.1989г. по 30.08.1992г., с 03.08.1993г. по 31.05.1997г. имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы на 1 год и 6 месяцев, как <данные изъяты>. За исключением, в том числе периодов (Постановление Правительства РФ № 156 от 11.07.2002г.) нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1993г. по 15.11.1993г. (пр.№ 219 от 02.11.1993г.), с 26.10.1997г. по 08.11.1997г. (пр.№ 206 от 22.10.1997г.), с 05.02.2001г. по 06.03.2001г. (пр.№ 23 от 01.02.2001г.), с 21.11.2001г. по 25.11.2001г. (пр.№ 226 от 02.11.2001г.), с 05.10.2003г. по 21.11.2003г. (пр.№ 117 от 01.10.2003г.), с 14.01.2008г. по 14.05.2008г. (пр.№ 4-б от 14.01.2008г.), с 18.10.2008г. по 26.10.2008г. (пр.№ 145-к от 03.10.2008г.) с 15.04.2013г. по 31.05.2013г. (пр.№ 50-б от 20.03.2013г.) Куйбышевская областная больница им.МИК переименована в Самарскую областную клиническую больницу имМИК на основании приказа Управления здравоохранения Администрации Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании Постановления Администрации Кировского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГУЗ – «Самарская областная клиническая больница им.М.И. Калинина», с 23.11.2011г. переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И. Калинина», СОКБ на основании распоряжения министра здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с 28.01.2015г. переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.СВД» на основании приказа министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переименовании и внесении изменений в устав ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.КМИ», приказом министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переименовании и внесении изменений в устав ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.КМИ» и утверждении изменений в устав ГБУЗ «Самарская областная больница им.КМИ», листом записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. за государственным регистрационным номером (ГРН) №, приказ ГБУЗ «СОКБ им.СВД» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ЖМН в указанные периоды направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами от 02.11.1993г. № 219, от 22.10.1997г. № 206, от 01.02.2001г. № 23, от 20.11.2001г. № 226, от 01.10.2003г. № 117, от 14.01.2008г. № 4-б, от 03.10.2008г. № 145-к, от 20.03.2013г. № 50-б.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов на дату обращения ЖМН в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, 08.02.2017г. специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, на основании ст. 20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ЖМН - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить ЖМН в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1993г. по 15.11.1993г., с 26.10.1997г. по 08.11.1997г., с 05.02.2001г. по 06.03.2001г., с 21.11.2001г. по 25.11.2001г., с 05.10.2003г. по 21.11.2003г., с 14.01.2008г. по 14.05.2008г., с 18.10.2008г. по 26.10.2008., с 15.04.2013г. по 31.05.2013г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить ЖМН досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2017 года.

Председательствующий Кривошеева Е.В.