Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-2587/2017 ~ М-1795/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» апреля 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца Ильмушкина И.Б., его представителя – ФИО7, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ильмушкина ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ильмушкин И.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном района г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение пенсионного органа необоснованным, истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном района г.о. Самара незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электросварщика, электрогазосварщика в Куйбышевском специализированном монтажно-наладочном управлении «Росхлебспецстроймонтаж», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, по доводам, изложенным в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Из протокола комиссии от 25.07.2016 г. следует, что в специальный стаж истца, в том числе не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в качестве электросварщика, электрогазосварщика в Куйбышевском специализированном монтажно-наладочном управлении «Росхлебспецстроймонтаж», поскольку согласно Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 разделом XXXII предусмотрены электросварщики, занятые на ручной сварке, а также на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXXIII, предусмотрены электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Документы, подтверждающие вышеуказанные требования не представлены.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 утвержден Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

П.п. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Анализ рассматриваемых Списков от 1956 г. и 1991 г. позволяет сделать вывод о том, что периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Поскольку Список № 2, утвержденный 22 августа 1956 г., не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах и др., все электросварщики пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии при наличии определенного специального стажа.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 (за периоды работы с 01 января 1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, согласно указанным нормам, отсутствие подтверждения полной занятости в период до 01.01.1992 г. не может служить самостоятельным основанием для не включения периодов работы на должностях, предусмотренных Списком № 2, в специальный стаж, поскольку письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж, без проверки полной занятости.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Куйбышевском специализированном монтажно – наладочном управлении треста «Росхлебспецстроймонтаж» в должности электросварщика, 5 разряда.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, раздел XXXIII «Общие профессии» как «электрогазосварщики».

Анализируя совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ вид сварки (ручная, автоматическая…), а также наличие или отсутствие полной занятости на работах с вредными условиями труда, не имелиправового значения для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, то обстоятельство, что в Списках 1956 г. предусмотрены наименования «газосварщики», «электросварщики», а наименование профессия истца в трудовой книжке указаны как «газоэлектросварщик» и «сварщик», не может являться препятствием для реализации конституционных прав истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом указанного периода специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, составляет не менее 12 лет 06 мес., в связи с чем, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости он приобрел также с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению пенсионного возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ильмушкина ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районахг.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Ильмушкиным ФИО12 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж Ильмушкина ФИО13 (в календарном исчислении) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электросварщика, электрогазосварщика в Куйбышевском специализированном монтажно-наладочном управлении «Росхлебспецстроймонтаж».

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) назначить Ильмушкину ФИО14 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.05.2017 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –