Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-2352/2017 ~ М-1689/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Крыловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-2352/2017 по иску Кузовой СВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Кузова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 6-летнего специального стажа работы, женщины, достигшей возраста <данные изъяты> лет, засчитав Кузовой С.В. <данные изъяты> (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. совмещения (в том числе нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в ученическом отпуске.

Истец не согласна с действиями и решением Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара.

На основании изложенного просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.- Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на льготных условиях в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно - профилактическом учреждении периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»); - с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»); - с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, назначить истцу досрочно пенсию по старости со дня достижения возраста <данные изъяты> лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кузова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности Капелюшная А.С. в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Кузовой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский специальный стаж Кузовой С.В. составил <данные изъяты>

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещения (в том числе нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ.)

-с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в ученическом отпуске.

Судом установлено, что с 10ДД.ММ.ГГГГ. истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения, на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ б/№, приказами о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказа Минздрава России от 05.06.1998 г. №186 для медицинских специалистов предусматривалось обязательно, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

По мнению суда, периоды нахождения Кузовой С.В. на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из специального медицинского стажа и подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" и ранее действующим законодательством для медицинских специалистов предусмотрено обязательное повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузова С.В. работала в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер») в особых условиях вредности по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, что подтверждается справой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №б/н.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель приказами по диспансеру устанавливал истцу Кузовой С.В. стимулирующую надбавку за интенсивность, напряженность в размере до <данные изъяты> оклада по занимаемой должности, что подтверждается расчетными листками. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя свои обязанности по занимаемой должности в течение полного рабочего дня на 1,0 ставки, работодатель приказами по диспансеру (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС) разрешал истцу Кузовой С.В. совмещение профессии по должности инструктора по трудовой терапии дневного стационара за определенную доплату, что подтверждается расчетными листками. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузова С.В. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Занимая штатную основную должность медицинской сестры дневного стационара в объеме 1,0 ставки во все оспариваемые периоды, истец Кузова С.В. выполняла полностью все свои должностные обязанности, согласно которым не менее 80% рабочего времени непосредственно обслуживала психических больных. В обязанности Кузовой С.В. входило: выполнять лечебные процедуры, назначенные врачом, больным психическими заболеваниями, следить за правильным приемом больными медикаментов, наблюдать за состоянием больных и выполнять другие мероприятия, связанные с непосредственным обслуживанием психически больных пациентов. УПФ засчитало в специальный стаж (по Списку №) Кузовой С.В. работу в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера все периоды работы, когда Кузова С.В. не осуществляла совмещение должностей. Согласно строке 040 карты №а от ДД.ММ.ГГГГ аттестации по условиям труда рабочего места медицинской сестры дневного стационара психдиспансера и строки 040 карты №а от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда рабочего места медицинской сестры дневного стационара психдиспансера в столбце «необходимость в установлении» стоит показатель «да» по строке «право на досрочное назначение пенсии в соответствии с постановление Кабинета министров от 26.01.1991 г. №10, п. 22600000в». Аналогичные сведения указаны в картах условий труда на рабочем месте инструктора по трудовой терапии. Работа Кузовой С.В. осуществлялась в особых условиях вредности. За работу во вредных и особых условиях труда по непосредственному обслуживанию больных в психоневрологическом диспансере Кузова С.В. за фактически отработанное время, в том числе в оспариваемые периоды, получала компенсации: сокращенную 36-часовую рабочую неделю согласно п.37 Списка, утвержденного постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. №298/П-22 (ныне - постановление Правительства РФ от 14.02.2003г. №101); дополнительный отпуск, продолжительностью до 30-ти рабочих дней, согласно пункту 37 Списка..., утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. №298/П-22 (с последующими изменениями и дополнениями); компенсационную выплату к должностному окладу в размере 25% согласно пункту 2.1. приложения № Положения об оплате труда, утвержденного приказом МЗ РФ от 20.02.1995г. №, что подтверждается тарификационными списками, сведениями о начислении заработной платы за оспариваемые периоды. Согласно позиции 22600000в раздела XXIV. "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях. Занимаемая Кузовой С.В. должность «медицинская сестра», как и «инструктор по трудовой терапии», обязанности которого Кузова С.В. выполняла по совмещению профессий, должностей за доплату, относится к должностям среднего медицинского персонала согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №. Согласно Указанию Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-У "Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение.. ., мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациента». Министерством здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ разработан примерный Перечень видов деятельности и должностей, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, по Списку №, и который не является исчерпывающим (письмо от 23.08.1993г. №).Таким образом, указанные периоды подлежат включению, как в общий, так и специальный стаж работы Кузовой С.В.В период с ДД.ММ.ГГГГ. Кузова С.В. работала в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер») в особых условиях вредности по непосредственно обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой уточняющей занятость от 05.12.2016г. б/№. Согласно справкам-вызовам для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной формам обучения, Кузовой С.В. предоставлялись оплачиваемые отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 12.12.2005г. №-отп.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 31.05.2006г №-пар. 1 учебный). В период между отпусками для обучения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузова С.В. выполняла на 1,0 ставку обязанности медицинской сестры без отвлечения, работа в которой дает право на назначение страховой пенсии по Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, исходя из чего данный период подлежит включению как в общий, так и специальный стаж работы Кузовой С.В.В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить Кузовой С.В. страховую пенсию досрочно с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»); с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»); с ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:Исковое заявление Кузовой СВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,- удовлетворить. Признать за Кузовой СВ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы Кузовой СВ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на льготных условиях в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в психиатрическим (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждения периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»);-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры дневного стационара отделения № Самарского городского психоневрологического диспансера (в настоящее время учреждение именуется ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»);

-с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить Кузовой СВ досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Левина М.В.