Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, № 2-2212/2017 ~ М-1809/2017

2-2212/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017г. Кировский районный суд города Красноярска

В составе председательствующего и.о. судьи Батуровой Е. М.

С участием истца Никульшиной Н.Л. и ее представителя Мубаракшиной Р.А.

Ответчика–представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска- Ледневой Е.А.

При секретаре Кудрявцевой Е.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никульшиной Н.Л. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Никульшина Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного настоящим Федеральным Законом, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, при обращении в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, а именно: в специальный стаж не был включены периоды работы в должности <данные изъяты> (после переименования) с ДД.ММ.ГГГГ также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, выполняла при совмещении должностей норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, истица просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов, а также обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ( дата обращения с заявлением), взыскав возврат госпошлины в размере 300руб.

В судебном заседании Никульшина Н.Л. и ее представитель Мубаракшина Р.А. поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска- Леднева Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что оспариваемое истицей решение было приняты обосновано в соответствии с действующим законодательством, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов ее трудовой деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования Никульшиной Н.Л. законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно пп. 2, 3,4 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в зависимости от временных периодов осуществления деятельности применяются Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктами 2,3 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 « О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлены следующие нормы рабочего времени: учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы-18 часов в неделю, учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений- 20 часов в неделю, воспитателям образовательных учреждений. работающим непосредственно в группах с обучающимися ( воспитанниками), имеющими отклонения в развитии- норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 25 часов в неделю.

Никульшина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ( ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д.17), справками уточняющими условия труда ( л.д.23,24), копиям приказов ( л.д.63-65). Данные периоды работы истицы включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в части, стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 08 месяцев 19 дней.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска №. от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку периоды ее работы в должности учителя и воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку отдельного приказа о принятии истца на работу по совместительству нет, трудовой договор не заключался, не выполнялась норма рабочего времени. Суд считает вышеуказанное решение ответчика незаконным по следующим основаниям.

В спорные периоды истец работала в должностях учителя и воспитателя, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностных, включенных в Список. Пункт 4 Правил предусматривает лишь необходимость выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку ( должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы. Согласно акта документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в ПФР в соответствии с ФЗ от 28.12.1996г. № 27-ФЗ для целей обязательного пенсионного страхования № 1 от 13.02.2017г. Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска установлен факт выполнения истцом нормы рабочего времени при суммировании частей ставок заработной платы ( должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Так, за период работы ДД.ММ.ГГГГ. норма рабочего времени Никульшиной Н.Д., как <данные изъяты>, поскольку в силу п. 2 «е» постановления Минтруда России от 30.06.2003г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считается совместительством и не требует заключения трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой; в спорные периоды истец работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Никульшиной Н.Л. <данные изъяты> лицевыми счетами о начислении заработной платы, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 53, 65, 104-123).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Никульшиной Н.Л. в данной части и включить спорные периоды ее работы в должности <данные изъяты> в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Направление Никульшиной Н.Л. на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялось самим работодателем, что подтверждается приказом. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, после курсов истица вернулась на свое прежнее место работы.

Поскольку в силу ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, когда за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд считает, что данный спорный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца.

Учитывая, что при наличии у Никульшиной Н.Л. на ДД.ММ.ГГГГ. стажа на соответствующих видах работ- 16 лет 08 месяцев 19 дней и при включении периодов работы в должности учителя начальных классов, учителя VI-VIII классов и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж Никульшиной Н.Л. на соответствующих видах работ составит более 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска №. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж спорных периодов незаконным, признать за Никульшиной Н.Л. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Никульшиной Н.Л. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскать возврат госпошлины в сумме 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска №. от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Никульшиной Н.Л. в должности <данные изъяты> (после переименования) с 01ДД.ММ.ГГГГ. и нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Никульшиной Н.Л. и назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска в пользу Никульшиной Н.Л. возврат госпошлины в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме ( 25 августа 2017г.).

                Председательствующий: