Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-3165/2017 ~ М-3016/2017

Дело № 2-3165/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чадова Вячеслава Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании права на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чадов В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании права на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он обратилась в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно вышеназванному решению следующие периоды трудовой деятельности Чадову В.М. не зачтены в специальный стаж:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 20 дней) в тресте «Оргтехстрой» аппаратчиком ППУ (пенополиуретана);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; нахождения в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; нахождения в командировке – 1 день в 1989 году.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемый период он осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, в период нахождения в учебных отпусках, в командировке и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит, с учётом изменения предмета иска: признать за Чадовым Вячеславом Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение ему страховой пенсии по достижении им 56 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда принять к зачёту неучтённый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 2 года 4 месяца 20 дней – период работы аппаратчиком ППУ в Тресте «Оргтехстрой». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда принять к зачёту неучтённый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии- 8 месяцев 25 дней в период работы на заводе «Красный Октябрь» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; периоды нахождения в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; нахождение в командировке – 1 день в 1989 году. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Чадову Вячеславу Михайловичу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Чадов В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца Чадова В.М., действующий на основании доверенности Чадов И.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда Третьякова Н.Е. в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования Чадова В.М. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 8 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, женщины не менее 10 дет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что гражданин Российской Федерации Чадов В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ Чадов В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Чадову В.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия необходимого специального стажа 10 лет. Принято к зачёту в специальный стаж Чадову В.М. 22 года 09 лет 07 месяцев 02 дня на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, периоды работы в АО «ВМЗ «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; периоды нахождения в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; периоды нахождения в командировке – 1 день в 1989 году, не зачтены в специальный и страховой стаж согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С таким отказом суд не может согласиться по следующим основаниям:

Судом установлено, что в период работы в АО «ВМЗ «Красный Октябрь» (ранее – завод «Красный Октябрь») Чадов В.М. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; в командировке – 1 день в 1989 году. В указанные периоды оплата труда Чадову В.М. производилась в соответствии с действующим законодательством, с сохранением среднего заработка, предусмотренные законом отчисления в Пенсионный фонд производились в установленном порядке, что подтверждается справкой АО «ВМК «Красный Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года предусматривает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вышеуказанные Правила не содержат запрета на включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебной отпуске и командировке.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

В соответствии с положениями статьей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями статей 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в указанное время за истцом сохранялся средний заработок, из которого начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения Чадова В.М. в учебных отпусках, командировке и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Чадова В.М. и признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках; обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить указанные периоды в специальный стаж, дающий Чадову В.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент достижения Чадовым В.М. ДД.ММ.ГГГГ возраста 56 лет его специальный стаж составлял, с учетом зачтенных периодов, 10 лет 03 месяца 27 дней (09 лет 07 месяцев 02 дня + 8 месяцев 25 дней), в связи с чем, следует признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Что же касается требований Чадова В.М. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда обязанности принять к зачёту неучтённый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 2 года 4 месяца 20 дней – период работы аппаратчиком ППУ в Тресте «Оргтехстрой», то они не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пункт 8 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 1956 года включены рабочие на производстве пластических масс на основе полиуретанов.

В подразделе "б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 1991 года указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Однако доказательств, подтверждающих, что в спорный период Чадов В.М. был занят полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, суду представлено не было.

Ссылки представителя истца Чадова В.М. - Чадова И.В. на возможность подтверждения данных обстоятельств показаниями свидетелей, а также решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым одному из свидетелей в специальный стаж зачтены аналогичные периоды работы, суд отвергает, поскольку правилами части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлен прямой запрет на использование показаний свидетелей для подтверждения характера выполнявшихся работ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования Чадова В.М. удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Чадова Вячеслава Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании права на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за Чадовым Вячеславом Михайловичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа в зачете Чадову Вячеславу Михайловичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; периодов нахождения в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; периода нахождения в командировке – 1 день в 1989 году.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий Чадову Вячеславу Михайловичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04 дня в 1982 году, 1 день в 1984 году, 27 дней в 1985 году; периодов нахождения в учебном отпуске – 10 дней в 1982 году, 04 дня в 1983 году, 23 дня в 1984 году, 21 день в 1985 году, 32 дня в 1986 году, 142 дня в 1987 году; периода нахождения в командировке – 1 день в 1989 году.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Чадову Вячеславу Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказав Чадову Вячеславу Михайловичу в удовлетворении остальной части иска к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу Чадова Вячеслава Михайловича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:    И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья:    И.Г. Шушлебина