Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 2-934/2017 ~ М-785/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Журавлевой И.И., представителя истца Соловьевой Е.Ю. (доверенность № ... от ... г., ордер № ... от ... г. в деле), представителя ответчика Рябовой И.Л. (доверенность б/н от ... г.)

гражданское дело по иску Журавлевой И.И. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева И.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № ... от ... г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с 01.08.1999 г. по 31.10.2002 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... ОАО «...»; с 01.11.2002 г. по 16.05.2017 г. – в качестве лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля цеха № ... ОАО «...».

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, период с 01.08.1999 г. по 31.10.2002 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... ОАО «...»; с 01.11.2002 г. по 02.01.2017 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля цеха № ... ОАО «...», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с 02.01.2017 г.

В судебном заседании истец поддержала иск, дополнив, что в ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти ею была предоставлена справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № ... от ... г., выданная ОАО «...». Она (истец), как лаборант химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории цеха № ... «...», выполняла следующие виды работ: осуществляла контроль вредных веществ в воздухе производственных помещений и атмосферном воздухе на промышленной площадке предприятия (по сменному графику работы). Контроль производился во всех производственных цехах ОАО «...», когда контролировались вредные вещества 2, 4 класса опасности (аммиак, пыль карбамида, метанол, формальдегид). В обязанности лаборанта также входит внеплановый отбор вредных веществ при внештатных ситуациях на предприятии. После отбора выполнение анализов происходит в помещении лаборатории с применением концентрированных кислот и щелочей, относящихся ко 2 классу опасности. Графики аналитического контроля согласовываются с Роспотребнадзором. Как лаборант она (истец) обеспечивалась талонами на молоко, дополнительным отпуском, при необходимости – лечебно-профилактическим питанием, т.к. работала во вредных условиях труда.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что представленные на проверку истцом документы не содержат достаточной информации для подтверждения факта работы Журавлевой И.И. в особых условиях труда и зачета спорного периода в специальный стаж, поэтому трудовая пенсия по старости истцу должна назначаться на общих основаниях, а организации рекомендовано отозвать справку, уточняющую характер работы, как необоснованно выданную.

Третье лицо – представитель ОАО «Тольяттиазот» И. в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело по существу без ее участия, в котором указала, что Журавлевой И.И. была выдана справка № ... от ... г., уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории цеха № ... с ... г., приказ № ... от ... г. по ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754б; в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории цеха № ... с ... г., приказ № ... от ... г. по ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б; в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... с ... г., приказ № ... от ... г. по ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б; в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля № ... с ... г., распоряжение № ... от ... г. по ... г., приказ № ... от ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б. Трудовой договор с Журавлевой И.И. расторгнут ... г. (л.д. 142).

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск Журавлевой И.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято решение № 665 от 16.07.2014 г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с п.п. б п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.). Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Для подтверждения стажа на соответствующих видах работ истцом были представлены: трудовая книжка и справка, уточняющая характер работы за следующие периоды работы: с 26.03.1986 г. по 16.05.2017 г. в качестве лаюборанта химического анализа группы службы воздуха цеха № ..., № ..., № ... п/о «...» (л.д. 124-126, 142), справка № ... от ... г. выдана ОАО «...» в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XI, подраздел 2, согласно которой истец работала в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... с ... г., приказ № ... от ... г. по ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б; в профессии (должности) лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля № ... с ... г., распоряжение № ... от ... г. по ... г., приказ № ... от ... г., Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б (л.д. 26-28).

В соответствии с разделом XI «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 подразделом «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лаборатории служб воздуха без уточнения их функциональных обязанностей.

Право давать разъяснения о порядке применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 г., было предоставлено Советом Министров СССР Госкомтруду СССР, который пояснял, что подразделом 2 раздела XI предусмотрены работники лабораторий службы воздуха, основной обязанностью которых является контроль за состоянием воздушной среды в цехах и производствах, и воздушного бассейна на предприятиях, а также загазованностью воздушной среды выбросами технологического процесса.

С ... г. трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, назначается по Перечню профессий и должностей, предусмотренных Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Списки составлены по производствам, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение решается в зависимости от того, в каком производстве он занят.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка № 2 пользуются работники, занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 (раздел X, подраздел «А») пользуются также работники, занятые контролем воздуха как в производстве продукции Списка № 1, так и в производстве продукции Списка № 2.

Рабочие, руководители и специалисты лаборатории воздуха приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно заняты контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

Таким образом, право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение зависит от статуса лаборатории, который определяется их функциональной деятельностью и в зависимости от того, в каком производстве и на выполнении каких работ был занят работник.

Из материалов дела следует, что справкой № ... от ... г. работодатель относит должность истца к Списку № 2, а именно: с 01.08.1999 г. по 16.05.2017 г. – Список № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754 б – работники, занятые контролем воздушной среды в химических производствах, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом Х «Химическое производство» пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ.

Позиция 2110А030-1754б Списка № 2 не содержит прямого указания на профессию и включение работника в штатное расписание отдельного химического производства, перечисленного в Списке № 1 и Списке № 2, а предусматривает постоянную занятость работника контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

Из Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, усматривается следующее: согласно п. 7 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что группы (службы) воздуха ц. ... санитарной лаборатории является структурным подразделением ОАО «...», основной функцией которой является контроль воздушной среды непосредственно в производственных цехах предприятия и атмосферном воздухе на промышленной площадке предприятия.

Из содержания инструкции по рабочему месту лаборанта химического анализа санитарной лаборатории ОАО «...» следует, что работа лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории цеха № ... заключается в измерении концентрации газов вредных веществ с помощью переносного газоанализатора в соответствии с технологическим регламентом и графиком аналитического контроля в 8-10 точках отбора, находящихся непосредственно на производствах химической продукции на всех стадиях каждого из десяти производственных агрегатов. Показания газоанализатора определяются по специальной шкале прибора и записываются в журнал на центральном пульте управления производственного цеха. Таким образом, проведение дополнительных химических анализов для измерения концентрации газов в помещении лаборатории не требуется. В помещении лаборатории производится только подготовка к работе и эксплуатации прибора (в том числе, дважды за смену производится замена фильтров газоанализатора).

Кроме выполнения плановой работы в соответствии с графиком, анализ по измерению воздушной среды осуществляется и в аварийной ситуации в специальном противогазе, при концентрации вредных веществ (аммиак, карбамид) выше допустимых норм в десятки раз.

Согласно графика аналитического контроля воздушной среды и физических факторов, графика контроля за состоянием воздуха на территории промплощадки объединения, анализ воздуха производится в цехах производства аммиака, карбамида, фриита, склада жидкого аммиака и т.д., определяемые вредные вещества – метанол, формальдегид, пыль карбамида, NH3, SO2, CO, NO2.

Из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» следует нижеизложенное.

Согласно п. 4 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555.

Справка № ... от ... г., уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выдана администрацией ОАО «...» на основании Положения о цехе, должностной инструкции по рабочему месту лаборанта химического анализа (1999-2016 г.г.), штатного расписания (1999-2016 г.г.), карточки формы Т-2, книги приказов (1999-2016 г.г.), лицевых счетов о заработной плате 1999-2017 г.г., и содержит все необходимые основания, подтверждающие факт работы лаборантом химического анализа группы (службы) воздуха санитарной лаборатории в особых условиях труда и полную занятость на производствах химической продукции.

Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность во вредном производстве, то в соответствии со ст. 116 ТК РФ получала дополнительный оплачиваемый отпуск, солидарную часть дополнительного тарифа для Списка № 2.

В связи с вредным и опасным производством, в котором истец работала, работники обязаны были применять средства индивидуальной защиты в соответствии с инструкциями по рабочему месту, установленными нормами и характером исполняемой работы, что подтверждается показаниями свидетелей Е., К.

Таким образом, трудовая деятельность истца в качестве лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... ОАО «...» с 01.08.1999 г. по 31.10.2002 г., с 01.11.2002 г. по 02.01.2017 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля цеха № ... проходила в особых условиях, то есть непосредственно в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы, к моменту рассмотрения дела в суде о назначении досрочной пенсии, у истца имелся необходимый стаж специальной деятельности продолжительностью не менее 10 лет и страховой (трудовой) стаж не менее 20 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований Журавлевой И.И. о назначении пенсии с момента достижения пятидесятилетнего возраста, т.е. с 02.01.2017 г.

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Журавлевой И.И. – удовлетворить.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Журавлевой И.И., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с 01.08.1999 г. по 31.10.2002 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории центральной лаборатории по исследовательским работам и техническому контролю цеха № ... ОАО «...»;

с 01.11.2002 г. по 02.01.2017 г. в должности лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории отдела технического контроля цеха № ... ОАО «...».

Назначить пенсию Журавлевой И.И. с 02.01.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 30.05.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская