Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии по старости № 2-3414/2017 ~ М-2849/2017

Дело № 2-3414/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Н.Б. Симон

при секретаре: Е.А. Шмидт

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудника Владимира Брониславовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дудник В.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам истцу зачтено в страховой стаж 37 лет 5 месяцев 12 лети, в специальный стаж 7 лет 5 месяцев 11 дней. В специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности ученика регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском кирпичном заводе № в должности электрика. Истец был принят на работу на должность, поименованную в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работав которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Истец просит признать решение УПФРФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности ученика регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ. Обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разделом XXXII Списка N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Разъяснению от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомитета Совмина СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, пенсии по Списку N 2 следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, а после 1 января 1992 года при условии подтверждения постоянной занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Дудник В.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

По представленным документам зачету в страховой стаж подлежат 37 лет 5 месяцев 12 дней, в стаж по Списку № 2 – 7 лет 5 месяцев 11 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет.

На основании представленных документов не представляется возможным установить занятость Дудника В.Б. в период в работы в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» в должности ученика регулировщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности регулировщика радиоаппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на установках СВЧ или работах с применением СВЧ.

Согласно извлечениям из списков по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры, утвержденным директором завода ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсионные льготы по разделу XXXII Списка № 2 установлено регулировщикам радиоаппаратуры на установках СВЧ отдела метролога, при этом стаж льготной работы им учитывается по журналу учета отработанного времени, по заключению комиссии. Регулировщики ремонтно-эксплуатационного отдела извлечениями не предусмотрены. Следовательно, указанные периоды работы в ЭРО не подлежат зачету в специальный стаж.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки Дудник В.Б. ДД.ММ.ГГГГ принят в Барнаульский завод Геофизической аппаратуры в эксплуатационно-ремонтный отдел учеником регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд, ДД.ММ.ГГГГ переведен в отдел метрологии регулировщиком электро- и радиоизмерительной аппаратуры на установках СВЧ 4 разряда.

Согласно архивной справке ЗАО «ГеоЭнергоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» (ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры») преобразовано в акционерное общество открытого типа «Геофизика»    (АООТ «Геофизика»). Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Геофизика» переименовано в Открытое акционерное общество «Геофизика» (ОАО «Геофизика).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Геофизика» от ДД.ММ.ГГГГ б/н было принято решение о добровольной ликвидации ОАО «Геофизика». ОАО «Геофизика» прекратило свою деятельность без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В карточке формы Т-2 на имя Дудник В.Б. указано 1980 год цех, отдел ЭРО ученик регулировщика, с ДД.ММ.ГГГГ ЭРО регулировщик.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дудник В.Б. принят в цех ЭРО на должность ученика регулировщика СВЧ с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Дудник В.Б. переведен в отдел ЭРО регулировщиком радиоаппаратуры 4 разряда, работающего на установке СВЧ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дудник В.Б. переведен в ОМ 4 разряда регулировщиком р/аппаратуры СВЧ с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном приказе по прежнему месту работы, т.е. в ЭРО, в графе льготный список отмечено по Списку № 2.

Приказом по Барнаульскому заводу геофизической аппаратуры №к от ДД.ММ.ГГГГ присвоен очередной квалификационный разряд с ДД.ММ.ГГГГ ученику Дуднику В.Б. регулировщика радиоаппаратуры и приборов 4 разряда, работающего на у4становках с СВЧ.

В список лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Барнаульскому заводу геофизической аппаратуры на ДД.ММ.ГГГГ утвержденный директором завода включен, в том числе, под номером 358 Дудник В.Б. регулировщик радиоаппаратуры на установках СВЧ, указан Список № 2, раздел XXXII.

В материалы дела представлен технический паспорт на оборудование генератор стандартных сигналов типа Г4-8 (Гост-15Б) предназначен для питания высокочастотной энергией измерительных линий, антенн и других радиотехнических схем и приборов, а также для регулировки приемников.

Согласно архивной справке ЗАО «ГеоЭнергоСервис» от ДД.ММ.ГГГГ в личной карточке Ф. Т-2 Дудника В.Б. имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ цех ЭРО, ученик регулировщика; переведен с ДД.ММ.ГГГГ в отдел ЭРО на должность регулировщика радиоаппаратуры 4 р., работающего на установке СВЧ, основание Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевых счетах имеется запись с ДД.ММ.ГГГГ год приказ №к, отпуск без содержания (на сессию).

Оценка судом представленных документов, их соответствия записям в трудовой книжке, являющейся документом, включенным в Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственному пенсионном обеспечении в РФ», истец был принят на работу в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры на установках СВЧ.

Последующие приказы о присвоении квалификационного разряда регулировщику радиоаппаратуры, работающего на установках с СВЧ, также означают, что изначально Дудник В.Б. принимался на работу в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры, работающего на установках с СВЧ.

Таким образом, оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что Дудник В.Б. был принят на работу в качестве ученика и впоследствии рабочего по специальности, отнесенной к Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Зафиксированный в представленных документах характер работы истца полностью соответствует характеристикам, указанным в Списке № 2, - занятость на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ.

При этом суд находит, что наименование структурного подразделения, в котором истцом исполнялась работа, предусматривающая право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеет правового значения для разрешения вопроса о назначении пенсии, поэтому исключение по Барнаульскому заводу Геофизической аппаратуры в ДД.ММ.ГГГГ отдела ЭРО из списка тех отделов, работа в которых предполагает право на пенсионные льготы по разделу XXXII Списка № 2, судом не принимается во внимание.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работал регулировщиком ремонтно-эксплуатационного отдела, и только ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отдел метролога, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также представленными работодателем документами.

Исходя из установленных обстоятельств период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры» подлежат включению в специальный стаж истца за исключением периода нахождения в отпуске без содержания.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истцу исполнилось 56 лет, право на пенсию, с учетом включения в специальный стаж периодов работы с учетом уменьшения возраста у него возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с 57 лет, так как фактически специальный стаж истца составляет 9 лет 2 месяца 3 дня.

При этом требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии по старости досрочно суд расценивает как основание требований, что не влияет на объем удовлетворения требований по существу.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Дудника Владимира Брониславовича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Дудника Владимира Брониславовича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоаппаратуры на установках с СВЧ в ГП «Барнаульский завод геофизической аппаратуры».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить Дуднику Владимиру Брониславовичу досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий         Н.Б. Симон