Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии № 2-3726/2017 ~ М-2740/2017

Дело №2-3726/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск         17 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре Охремчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловской Л.М. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Козловская Л.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 07.06.2017 года ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, так как ее стаж на момент обращения составил 29 лет 6 месяцев 27 дней. При этом к зачету не приняты периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1995 года по 17.04.1995 года, с 17.01.2000 года по 26.02.2000 года, с 17.01.2005 года по 17.02.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года, с 20.01.2015 года по 20.02.2015 года, итого 5 месяцев 11 дней. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку в спорный период за ней сохранялась средняя заработная плата, а кроме того, курсы повышения квалификации, для нее, как для медицинского работника, являлись обязательным условием выполнения работы.

В этой связи, просила возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж спорные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней – 02.06.2017 года.

В судебном заседании Козловская Л.М. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действующем до 01.01.2015 года.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516;

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в Ленинском районе г. Красноярска № от 07.06.2017 года Козловской Л.М. отказано в установлении пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 6 месяцев 27 дней.

При этом к зачету приняты следующие периоды работы истицы: с 01.04.1988 года по 30.03.1989 года (1 год 3 месяца, один год как один год и три месяца) в должности заведующей Сулемским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер Нижне-Ингашской ЦРБ; с 27.04.1989 года по 26.10.1991 года, с 01.04.1994 года по 20.03.1995 года, с 18.04.1995 года по 16.07.1996 года, с 01.10.1998 года по 31.10.1999 года (8 лет 8 месяцев 14 дней, один год как один год и шесть месяцев) медицинская сестра процедурная, палатная хирургического отделения стационара КГБУЗ «ККПТД №1»; с 27.10.1991 года по 31.03.1994 года (2 года 5 месяцев 5 дней календарно) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.11.1999 года по 16.01.2000 года, с 27.02.2000 года по 16.01.2005 года, с 18.02.2005 года по 12.12.2006 года, с 18.12.2006 года по 24.01.2010 года, с 27.02.2010 года по 19.01.2015 года, с 21.02.2015 года по 08.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 01.06.2017 года (17 лет 2 месяца 7 дней календарно) палатная медицинская сестра хирургического отделения, старшая медицинская сестра туберкулезного легочно-хирургического отделения КГБУЗ «ККПТД №1».

При этом исключены из стажа: периоды с 21.03.1995 года по 17.04.1995 года, с 17.01.2000 года по 26.02.2000 года, с 17.01.2005 года по 17.02.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года, с 20.01.2015 года по 20.02.2015 года, а всего 5 месяцев 11 дней нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с абз. 1 пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №, курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, суд не может признать законным решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Козловской Л.М. со 02.06.2017 года.

Так в соответствии с п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Как следует из материалов дела, Приказом Красноярского краевого противотуберкулезного диспансера № от 13.03.1995 года, Козловская Л.М., занимающая должность палатной медицинской сестры 8 хирургического отделения, направлена работодателем в училище повышения квалификации средних медицинских кадров на усовершенствование на цикл: «Медсестры противотуберкулезных учреждений» на период с 21.03.1995 года по 17.04.1995 года с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.

Приказом Красноярского краевого противотуберкулезного диспансера № от 05.01.2000 года, Козловская Л.М., занимающая должность палатной медицинской сестры 8 хирургического отделения, направлена работодателем на специализацию в училище повышения квалификации средних медицинских кадров на цикл: «Сестринское дело во фтизиатрии» с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 17.01.2000 года по 26.02.2000 года.

Приказом КГУЗ «Краевой противотуберкулезный диспансер» № от 13.01.2005 года, Козловская Л.М., занимающая должность 8-9 легочно-хирургического отделения, направлена работодателем в училище повышения квалификации на усовершенствование по циклу: «Сестринское дело во фтизиатрии» с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 17.01.2005 года по 17.02.2005 года.

Приказом КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер» № от 18.01.2010 года, Козловская Л.М., занимающая должность медицинской сестры палатной ТДХО №8-9, направлена работодателем в КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» на усовершенствование по циклу: «Сестринское дело во фтизиатрии» с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года, с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Приказом КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер» № от 12.01.2015 года, Козловская Л.М., занимающая должность старшей медицинской сестры туберкулезного легочно-терапевтического отделения №6, направлена работодателем в КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» на усовершенствование по циклу: «Сестринское дело во фтизиатрии» с 20.01.2015 года по 20.02.2015 года, с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, факт прохождения курсов повышения квалификации, получения по их итогом специальности, и ее подтверждения в последующем, подтверждается сертификатами, выданными на имя истицы, № от 26.02.2000 года, № от 20.02.2015 года.

Из представленных истицей в материалы дела расчетных листков, за январь, февраль 2000 года, за январь, февраль 2005 года, за январь, февраль 2010 года, за январь, февраль 2015 года, следует, что работодатель производил истице начисления заработной платы за период нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось ее место работы и средняя заработной платы, повышение квалификации для истицы являлось обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу о том, что периоды с 21.03.1995 года по 17.04.1995 года, с 17.01.2000 года по 26.02.2000 года, с 17.01.2005 года по 17.02.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года, с 20.01.2015 года по 20.02.2015 года, а всего 5 месяцев 11 дней нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения истицы в пенсионный орган – 02.06.2017 года истица имела необходимый стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов в льготный стаж), суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал Козловской Л.М. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В указанной связи, суд первой инстанции находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Козловской Л.М. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска обязанность зачесть в стаж работы Козловской Л.М. для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1995 года по 17.04.1995 года, с 17.01.2000 года по 26.02.2000 года, с 17.01.2005 года по 17.02.2005 года, с 25.01.2010 года по 26.02.2010 года, с 20.01.2015 года по 20.02.2015 года, а всего 5 месяцев 11 дней.

Возложить на Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска обязанность назначить Козловской Любови Михайловны досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – со 02.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        М.В. Золототрубова