Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии № 2-3584/2017 ~ М-3228/2017

Дело № 2-3584/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года                                      г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Шмидт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в КГУ ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – АКГУП ФИО4», КГБУ «ФИО4»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в КГУ ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – АКГУП ФИО4», КГБУ «ФИО4»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, т.к. имеется стаж только 15 лет 1 мес. 01 дн. При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в КГУ ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – АКГУП ФИО4», КГБУ «ФИО4»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. профиль учреждения не соответствует нормам Постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала.    

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что в специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 засчитано 15 лет 1 месяц 1 день.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- период работы в КГУ ФИО4» (АКГУП ФИО4») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, так как профиль учреждения не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, организации, в том числе с организационно-правовой формой как «предприятие», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, работающие, в том числе в санаториях (курортах): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно положениям ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры процедурного кабинета в Краевое государственное учреждение ФИО4 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), в указанной должности работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано путем преобразования в Алтайское краевое государственное унитарное предприятие ФИО4».

С ДД.ММ.ГГГГ истец по настоящее время работает в должности медицинской сестры стерилизационной на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справкам КГБУ «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку в режиме 39-часовой шестидневной рабочей недели в КГБУ «ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры стерилизационной на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства.

Согласно Уставу КГУ ФИО4», утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано в целях охраны здоровья граждан. Предметом деятельности учреждения является квалифицированное санаторно-курортное лечение граждан с заболеваниями: сердечно - сосудистыми, желудочно-кишечными.

Согласно Уставу АКГУП ФИО4», утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ, предприятие создано с целью осуществления услуг санаторно-курортного лечения, извлечения прибыли путем оказания квалифицированной санаторно-курортной помощи. Предметом деятельности предприятия является, в том числе оказание квалифицированных услуг санаторно-курортной помощи по кардиологии, неврологии, психотерапии, травматологии и ортопедии.

Лицензиями на осуществление медицинской деятельности, выданными АКГУП «ФИО4» Главным управлением Алтайского края по здравоохранении и фармацевтической деятельности в 2014, 2013, 2012, 2010, 2007, 2002, 1999 годах подтверждается профиль учреждения: травматология и ортопедия, мануальная терапия, неврология, физиотерапия.

Уставами учреждения за 1996 год, 2012 год подтверждается осуществление учреждением санаторно-курортного лечения граждан по: неврологии, травматологи, ортопедии, физиотерапии.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной последняя ведет график приема отдыхающих, следит за состоянием отдыхающих до начало, во время и после проведения процедур, оказывает доврачебную помощь и др. медицинской сестры процедурной последняя ведет график приема отдыхающих, следит за состоянием отдыхающих до начало, во время и после проведения процедур, оказывает доврачебную помощь и др. На должность медицинской сестры процедурной назначается работник, имеющий законченное среднее медицинское образование, прошеджший подготовку на учении первичная медико-профилактическая помощь населению по специальности сестринское дело.

Кроме того, в материалы дела представлены медицинские карты стационарных больных с диагнозами по кардиологии, травматологии и ортопедии.

Ответом ГУЗ «Краевой центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4» имел право оказывать санаторно-курортную помощь больным неврологического профиля, в том числе с последствиями полиомиелита, больным с заболеванием опорно-двигательного аппарата, согласно разрешенным к осуществлению видам деятельности: неврология, физиотерапия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период в должности медицинской сестры в санатории, профиль работы которого соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Факт работы истца на полную ставку заработной платы также подтвержден представленными работодателем сведениями.

Согласно справкам КГБУ «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец проходила повышение специализации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и рабочего места в КГБОУ СПО «ФИО24» на цикле «Первичная медико-профилактическая помощь населению» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «Современные методы стерилизации материалов и препаратов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

Вместе с тем, по сведениям работодателя истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002, периоды нахождения истца в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению из специального стажа истца.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В силу Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 15 лет 1 месяц 1 день. С учетом включения спорных периодов (14 лет 11месяцев 16 дней), специальный стаж истца составит 30 лет 17 дней. Трудовая пенсия по старости подлежит назначению с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

При этом требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии по старости досрочно суд расценивает как основание требований, что не влияет на объем удовлетворения требований по существу.

В судебном заседании истец заявил, что не желает взыскивать расходы по оплате государственной пошлине.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в КГУ ФИО4», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.Б. Симон

Верно

Судья_________________Н.Б.Симон

Секретарь______________Е.А.Шмидт