Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии № 2-2118/2017 ~ М-1283/2017

№2-2118/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

И.Н. обратился с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФ в г. Барнауле, Пенсионный орган, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал на то, что 28 июня 2016 года обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного органа от 30 сентября 2016 года № в досрочном назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы на Бобровском лесокомбинате в качестве машиниста ЛП-18 «А» на заготовке леса с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года. Полагая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года в должности машиниста ЛП-18 «А» на Бобровском лесокомбинате, возложить на Управление обязанность назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

И.Н. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам иска. Пояснил, что занимался заготовкой леса в спорный период. Машина, на которой осуществлял трудовую деятельность относится к модификации трактора ТТ-4 и является трелевочной машиной. Должность в трудовой книжке названа неправильно.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, указанным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в Бобровском лесокомбинате Новоалтайского ЛПК с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года в должности машиниста ЛП-18 «А» на заготовке леса (должность согласно трудовой книжке).

28 июня 2016 года И.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 30 сентября 2016 года И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж работы определен в размере 40 лет 1 месяц 2 дня, специальный стаж по Списку №2 составил 6 лет 10 месяцев 7 дней, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет (01 января 2018 года).

Период работы истца в Бобровском лесокомбинате Новоалтайского ЛПК с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года в должности машиниста ЛП-18 «А» на заготовке леса не включен в специальный стаж пенсионным органом, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №2.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Должность истца в трудовой книжке указана «машинист ЛП-18А» на заготовке леса. Данная должность не предусмотрена ни Списком №2 1991 года, ни Списком №2 1956 года, действовавшим в спорный период работы истца.

Вместе с тем, такое наименование должностей, профессий не предусматривалось и действовавшим ранее Единым тарифно – квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Государственого комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 ноября 1985 года, а также не предусматривается действующим на момент обращения Рузанова И.Н. ЕТКС, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 года №65.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 39. Разделы «Лесозаготовительные работы»; «Лесосплав»; «Подсочка леса»; «Заготовка и переработка тростника», утв. Постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 20 ноября 1985 года №371/24-108 предусмотрены должности:

тракториста на трелевке и вывозке леса, к характеристикам которых отнесены работы по управлению тракторами и тягачами различных систем мощностью двигателя до 73,5 кВт (100 л.с.) на вывозке древесины с лесосек и верхних складов; на погрузке и штабелевке древесины и осмола на складах; на очистке лесосек от порубочных остатков; на транспортировке специальных и других негабаритных грузов в лесу и полевых условиях;

машиниста трелевочной машины, к характеристикам которого отнесены работы по управлению трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием, при выполнении отдельных или комплекса операций на валке леса, пакетировании, подборе и трелевке пакетов деревьев, пней, осмола, лесохимической продукции на лесосеках, обрезке сучьев на лесосеках и верхних лесоскладах, корчевке и подборе пней на лесосеках, верхних и промежуточных лесоскладах, трелевочных волоках и подготовкой площадей.

Истцом в материалы дела представлено удостоверение о прохождении обучения на курсах по подготовке трактористов трелевочных тракторов с 03 января 1977 года по 03 марта 1977 года с правом работы на тракторах ДТ-40-55-75; ТТ-4.

Согласно техническим характеристикам машины ЛП-18А, представленным истцом, машина изготавливается на базе трактора ТТ-4, и предназначена для бесчокерной трелевки деревьев в насаждениях. Кроме того, машина используется для расчистки трасс лесовозных дорог, подготовке погрузочных площадок и др.

Поскольку отдельной профессии машиниста ЛП-18А на заготовке леса ни одним ЕТКС не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что должность истца в трудовой книжке указана неверно, однако с учетом характеристик ЛП-18А данное техническое средство может быть отнесено к трелевочным машинам.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Поскольку должность машиниста ЛП-18А не является самостоятельной, в данном случае с учетом конкретных обстоятельств суд приходит к выводу о тождестве выполняемой И.Н. работы в должности машиниста ЛП-18А должности, предусмотренной ЕТКС, - машинист трелевочной машины, разновидностью которой является ЛП-18А.

Списком №2 1991 года в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, предусмотрен только тракторист на трелевке леса; машинист трелевочной машины не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком №2 1956 года предусмотрены как «тракторист на трелевке леса», так и «машинист трелевочной машины» подраздела «Заготовка и сплав леса» раздела XXII «Лесозагогтовки».

Таким образом, период работы истца 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 1956 года как работа машинистом трелевочной машины. Занятость истца на заготовке леса подтверждается записью в трудовой книжки, включением иных периодов работы в той же организации в бесспорном порядке в специальный стаж.

Определяя порядок зачета спорного периода в специальный стаж, суд учитывает разъяснения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года о том, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая то, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании приведенных норм и разъяснений период работы подлежит зачету в календарном порядке.

В силу ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

С учетом включения в специальный стаж истца периода с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года, установленного пенсионным органом стажа (6 лет 10 месяцев 7 дней), у истца право на досрочное назначение страховой пенсии на дату достижения возникло с учетом уменьшения возраста по достижении 57 лет (01 января 2017 года).

Таким образом, на Управление суд возлагает обязанность назначить И.Н. страховую пенсию по старости с 01 января 2017 года.

Требования о признании решения пенсионного органа незаконным, о признании права являются основанием иска о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии и не разрешаются судом в качестве самостоятельных.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования И.Н. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в города Барнаула Алтайского края обязанность включить в специальный стаж И.Н. по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09 сентября 1986 года по 21 декабря 1987 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в города Барнаула Алтайского края обязанность назначить И.Н. досрочно страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в города Барнаула Алтайского края в пользу И.Н. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.

.