Решение суда о признании права на досрочное назначение пенсии № 2-1901/2017 ~ М-1665/2017

      Дело № 2-1901/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.     

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске                       07 июня 2017 года

гражданское дело по иску Дынер Л.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дынер Л.К. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медицинской сестры, которая засчитывается в выслугу, дающую право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поскольку ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Ленинском АО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа, так как в специальный стаж зачтено лишь 26 лет 10 месяцев 11 дней. Не включен в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты>; курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она находит решение ГУ УПФР в ЛАО г.Омска необоснованным в части отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов работы. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые она просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Дынер Л.К. поддержала требования в полном объеме, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в иске.     

Представитель ГУ - Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска - Лантух Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что в специальный стаж истца не включеныпериоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как, в эти периоды она не выполняла работу в течение полного рабочего дня, период ее работы в качестве медицинской сестры <данные изъяты> засчитан в специальный стаж, а период учебы в Омском медицинском училище не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку указанному периоду не предшествовала работа истца по специальности. Таким образом, стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 29 лет 04 месяца 06 дней. Право на страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью у истца отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 30 лет в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

В судебном заседании установлено, что Дынер Л.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. Специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости при применении части 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 29 лет 04 месяца 06 дней. При этом, не включен в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> засчитан в специальный стаж. Курсы с отрывом от производства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не засчитаны в специальный стаж, так как, в эти периоды Дынер Л.К. не выполняла работу в течение полного рабочего дня.

Факт направления истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается справками, уточняющими особый характер работы и свидетельствами о повышении квалификации. Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медсестры <данные изъяты>6, работа в которой засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, в специальный стаж надлежит зачесть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня, всего 189 дней или 6 месяцев 09 дней.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дынер Л.К. обучалась в <данные изъяты> что подтверждается дипломом (л.д.24). Однако, ГУ УПФР в ЛАО г.Омска указанный период в специальный стаж истца не включен.

Согласно записям в трудовой книжке истца она принята на работу ДД.ММ.ГГГГ по окончании Омского медицинского училища № и зачислена на должность медсестры стоматологического кабинета МСЧ №.

Рассматривая требования Дынер Л.К. о включении в специальный стаж периода ее обучения в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, включение в специальный стаж работникам здравоохранения, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено.

Согласно сведений трудовой книжки Дынер Л.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры <данные изъяты>, указанный период засчитан ответчиком в специальный стаж, что подтверждается решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Дынер Л.К. в данной части и находит их излишне заявленными.

Для определения права истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 - летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Дынер Л.К. обратилась в УПФР ЛАО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ. на указанную дату с учетом зачета спорных периодов работы стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составлял 29лет 10 месяцев 15 дней, что не дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости.

По мнению суда, право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с момента обращения с заявлением о назначении пенсии и по настоящее время она продолжает осуществлять лечебную деятельность, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ и ее стаж за указанный период составил 03 месяца.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить Дынер Л.К. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату специальный стаж Дынер Л.К. составляет 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть Дынер Л.К. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Дынер Л.К. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья -