Решение суда о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 2-3668/2017 ~ М-2676/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                  09 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Морозовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жежель Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Жежель Е.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска (далее ГУ УПФ РФ) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в период с 25.03.1986 по 24.04.2014 работала в должности фельдшера-лаборанта в КГБУЗ «Назаровская районная больница». С 05.05.2014 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №». Из продолжительности стажа были исключены указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности, за работником в этот период времени сохраняется заработная плата, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Просит обязать засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1995 по 13.12.1995, с 26.05.1999 по 23.06.1999, с 29.03.2004 по 30.04.2004, с 21.04.2009 по 28.05.2009, с 25.02.2014 по 02.04.2014, всего продолжительностью 5 месяцев 29 дней в должности медицинской сестры; назначить пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ – 26.07.2017.

В судебном заседании истец Жежель Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, отзыв на исковое заявление не представил.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 г.

Кроме того, до 01 октября 1993г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При исчислении стажа работа по специальности, предусмотренная Перечнем, включалась в стаж безусловно, а работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж работы по специальности по Положению - при определенных условиях.

Указанные обстоятельства были конкретизированы в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях медицинской сестры, работавшей в отделениях анестезиологии-реанимации, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 09 августа 2011г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий»).

Судом установлено, что 26.07.2017 Жежель Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 28.07.2017 №, выданным Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска, Жежель Е.В. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. По подсчетам Пенсионного фонда лечебный стаж истца на момент подачи заявления составил 29 лет 06 месяцев 17 дней (требуемый стаж 30 лет).

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 31.10.1995 по 13.12.1995 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница»;

- с 26.05.1999 по 23.06.1999 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница»;

- с 29.03.2004 по 30.04.2004 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница»;

- с 21.04.2009 по 28.05.2009 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница»;

- с 25.02.2014 по 02.04.2014 в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница»;

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница» Жежель Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы. Данное обстоятельство подтверждается справкой № от 10.11.2015 работодателя КГБУЗ «Назаровская районная больница». Справка содержит указания номеров приказов, а также подтверждает, что в указанные периоды нахождения на специализации отчисления в пенсионный фонд производились. Данное обстоятельство следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Ленинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц и Решением УПФР ГУ в Ленинском районе г. Красноярска.

Во время нахождения работника Жежель Е.В. на курсах повышения квалификации и специализации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж для назначения пенсии истцу.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежат удовлетворению, в части включения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и специализации, с 31.10.1995 по 13.12.1995, с 26.05.1999 по 23.06.1999, с 29.03.2004 по 30.04.2004, с 21.04.2009 по 28.05.2009, с 25.02.2014 по 02.04.2014, должны быть включены в специальный стаж, что составляет 05 месяцев 29 дней. Следовательно, специальный трудовой стаж Жежель Е.В. для назначения трудовой пенсии по старости с лечебной деятельностью составляет 30 лет.

Судом достоверно установлено, что вывод УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о том, что данные периоды не подлежит зачету в специальный стаж в с связи с не выполнением условия, установленного п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, не обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Жежель Е.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Жежель Е.В., периоды работы в должности фельдшера-лаборанта КГБУЗ «Назаровская районная больница» с 31.10.1995 по 13.12.1995, с 26.05.1999 по 23.06.1999, с 29.03.2004 по 30.04.2004, с 21.04.2009 по 28.05.2009, с 25.02.2014 по 02.04.2014 (5 месяцев 29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска назначить Жежель Екатерине Веденистовне страховую пенсию по старости с 26 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                              Ю.В. Левицкая