Решение суда о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию № 2-2087/2017 ~ М-1072/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Плаксиной В.Ю.,

при секретаре Долининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кочетковой ИГ к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА

- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

- ДАТА г.- учитель химии Школы- центра развития личности;

- ДАТА г.- курсы повышения квалификации;

- ДАТА г.- период учебы в Горьковском государственном педагогическом институте им. М. Горького;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ее назначением- ДАТА

В обоснование иска Кочеткова И.Г. указала, что при обращении к ответчику за назначением пенсии ей необоснованно не были включены в льготный стаж спорные периоды и отказано в назначении досрочной страховой пенсии, право на которую у нее возникло с момента обращения за ее назначением- ДАТА

В судебном заседании истица доводы иска поддержала, подтвердила изложенное в нем.

Представитель ответчика с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд находит иск Кочетковой И.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДАТА г. Кочеткова И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.п.19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. Кочетковой И.Г. принят к учету стаж, который по всем вариантам составил 20 лет 04 месяца 13 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж, в том числе, следующие периоды работы:

- ДАТА г.- учитель химии Школы- центра развития личности;

- ДАТА курсы повышения квалификации;

ДАТА г.- период учебы в Горьковском государственном педагогическом институте им. М. Горького.

С решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода об отказе во включении Кочетковой И.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДАТА г.- учитель химии в Школе- центре развития личности и периодов нахождения на курсах повышения квалификации согласиться нельзя ввиду следующего.

Как следует из решения, период работы в должности учителя химии в Школе- центре развития личности не включен ответчиком в льготный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком наименований учреждений.

Между тем, из материалов дела усматривается, что учреждение- Школа- центр развития личности была открыта на базе общеобразовательной школы № НОМЕР, о чем свидетельствует постановление Главы Администрации г. Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА..

Приказом Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. принято решение о создании на базе школы № НОМЕР «Школа- центр развития личности» МОУ среднеобразовательной школы № НОМЕР с углубленным изучением отдельных предметов.

Согласно справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Кочеткова И.Г. в период с ДАТА г. по ДАТА г. осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ «Школа № НОМЕР с углубленным изучением отдельных предметов».

Согласно ст. 66 ТК РФ (ст.39 КЗоТ РСФСР) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки истицы, а также указанных выше документов однозначно усматривается, что в спорный период работы Кочеткова И.Г. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя химии общеобразовательного учреждения – школы № НОМЕР и ее трудовая функция не менялась. В связи с чем, данный период работы должен быть зачтен в льготный стаж Кочетковой И.Г..

Вместе с тем, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДАТА г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 названных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных норм следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Кочеткова И.Г. в спорные периоды обучалась в учебных заведениях по направлению работодателя, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, спорные периоды также подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период учебы Кочетковой И.Г. в Горьковском государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДАТА г. не подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДАТА г. истица проходила обучение в Горьковском государственном педагогическом институте им. М. Горького.

Согласно записям в трудовой книжке, в период обучения с ДАТА И.Г. работала учителем природоведения в школе № 94 и согласно решению, данный период был зачтен ответчиком в ее специальный стаж.

Заявитель полагает, что в льготный стаж подлежит включению период обучения в педагогическом институте с ДАТА г., так как ему предшествовала и непосредственно за ним следовала ее педагогическая деятельность.

Между тем, абз. 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, а впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное учреждение и до момента отчисления из него, в связи с чем, при применении абз 5 п.2 Положения, указанного выше, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Сведений о педагогической деятельности истицы, предшествовавшей ее поступлению в ВУЗ- в материалах дела не имеется, а спорный период имел место не до, а в период обучения Кочетковой И.Г. в учебном учреждении.

По изложенным мотивам, данный период не подлежит включению в стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии.

В связи с тем, что на ДАТА г. наличие требуемого льготного стажа- 25 лет с включением спорных периодов работы - у Кочетковой И.Г. не образуется, в требованиях об обязании ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – суд счел необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. в части отказа во включении Кочетковой ИГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы:

- ДАТА г.- учитель Школы- центра развития личности;

- ДАТА г.- курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода включить Кочетковой ИГ в специальный стаж следующие периоды работы:

- ДАТА г.- учитель Школы- центра развития личности;

- ДАТА г.- курсы повышения квалификации.

В остальной части исковых требований о признании решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.Ю. Плаксина