Решение суда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы № 2-2382/2017 ~ М-2050/2017

Дело 2-2382/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                  16 августа 2017 года

                 Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе :

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием :

истца Журавлевой Л.В.,

представителя ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда – Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2017 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Журавлевой Ларисы Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

    Решением начальника Управления ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда (далее по тексту – УПФ ТЗР) от 11 мая 2017 года Журавлевой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за лечебную деятельность по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. УПФ ТЗР ей включено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по состоянию на 12 декабря 2016 года только 28 лет 07 месяцев 23 дня. Отдельные периоды ее работы (нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) не включены в специальный стаж, т.к. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Истец Журавлева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в лечебный стаж отдельных периодов её работы, поскольку прохождение курсов повышения квалификации медицинским работником является обязательным. Кроме того, в спорные периоды за ней сохранялось её рабочее место и заработная плата. Поэтому истец просит признать решение УПФ ТЗР об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР ТЗР в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении УПФР ТЗР об отказе и возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее :

Журавлева Л.В. с 1983 года и по настоящее время работала и работает в различных должностях среднего мед.персонала в различных медицинских учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 10-13).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

12 декабря 2016 года истец обратилась в УПФР ТЗР г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность, полагая, что у неё имеется необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности на день обращения с указанным заявлением.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 11 мая 2017 года Журавлевой Л.В. по состоянию на 12 декабря 2016 года было включено в специальный лечебный стаж 28 лет 07 месяцев 23 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 октября 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 февраля 1995 года по 25 марта 1995 года, с 10 мая 2000 года по 13 июня 2000 года, с 04 октября 2005 года по 02 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 07 марта 2007 года, а также учебные отпуска, предоставленные ей по месту работы в период с 201года по 2013 год в специальный стаж не засчитаны, так как, в специальный стаж, по мнению пенсионного органа, засчитываются только периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (л.д. 6-9).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Журавлева Л.В. с 1983 года и по настоящее время работала и работает в должностях среднего мед.персонала в различных медицинских учреждениях, в том числе с 06 октября 1986 года по 03 июня 1996 года работала в Белоярской медико-санитарной части в должности лаборанта бактериологической лаборатории, с 02 сентября 1996 года по 20 июня 2004 года работала в Государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Тракторозаводского района города Волгограда в должности лаборанта баклаборатории, с 21 июня 2004 года по 21 января 2009 года работала в МУЗ «Клиническая больница № 5» клинико-диагностической лаборатории стационара, с 22 января 2009 года по 05 сентября 2013 года работала в МУЗ «Клиническая поликлиника № 9» в должностях лаборанта бактериологической лаборатории, медицинского лаборанта-техника, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 10-13).

В указанные периоды работы в должностях лаборанта Журавлева Л.В. с 15 октября 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 февраля 1995 года по 25 марта 1995 года, с 10 мая 2000 года по 13 июня 2000 года, с 04 октября 2005 года по 02 ноября 2005 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (л.д. 19) ГУЗ «Клиническая больница № 5» (л.д. 21), Белоярской районной больницы ХМАО-Югры.

Суд находит, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 06 месяцев подлежат включению в лечебный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку периодическое повышение квалификации входит в должностные обязанности среднего медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в эти периоды за истцом сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Также решением начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 11 мая 2017 года Журавлевой Л.В. не включены в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках : с 14 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 16 мая 2011 года по 25 мая 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 28 сентября 2011 года, с 06 февраля 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 02 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 21 января 2013 года по 30 января 2013 года, с 20 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, так как, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (л.д. 6-9).

          На основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой     пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Из материалов дела следует, что, работая в должностях лаборанта в различных медицинских учреждениях г. Волгограда, Журавлева Л.В. с 2011 года по 2013 год обучалась в ГБОУ СПО «Медицинский колледж № 1 Волгоград» на очно-заочном отделении, в связи с обучением в колледже ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска : с 14 марта 2011 года по 23 марта 2011 года, с 16 мая 2011 года по 25 мая 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 28 сентября 2011 года, с 06 февраля 2012 года по 15 февраля 2012 года, с 02 апреля 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 21 января 2013 года по 30 января 2013 года, с 20 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, с 15 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, во время указанных учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата и отчисления в пенсионный фонд РФ производились в полном объеме, что подтверждается справками работодателя и дипломом об окончании колледжа (л.д. 22, 23, 24).

С учетом изложенного суд находит, что указанные периоды нахождения Журавлевой Л.В. в учебных отпусках (общей продолжительностью - 03 месяца 20 дней) подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку периоды учебных отпусков истца являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, приравниваются к периоду фактической работы, в связи с чем подлежат зачислению в специальный стаж Журавлевой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа в указанной части следует признать незаконным.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в специальный стаж лечебной деятельности Журавлевой Л.В. включено 28 лет 07 месяцев 23 дня. Судом подтверждена необходимость включения истцу в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 06 месяцев, в учебных отпусках продолжительностью 3 месяца 20 дней в связи с чем общий специальный стаж для назначения досрочной пенсии за лечебную деятельность составляет – 29 лет 05 месяцев 13 дней (28 лет 07 месяцев 23 дня + 06 месяцев + 03 месяца 20 дней). Таким образом, общий специальный лечебный стаж у Журавлевой Л.В. на день обращения за пенсией, то есть на 12 декабря 2016 года, составляет менее 30 лет, установленных законом для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи лечебной деятельностью.

Учитывая, что по состоянию на 12 декабря 2016 года, то есть на день подачи заявления о назначении пенсии, у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности, а поэтому исковые требования Журавлевой Л.В. в части назначения досрочной пенсии за лечебную деятельность с момента возникновения права на такую пенсию – следует удовлетворить, поскольку после 12 декабря 2016 года истец продолжает работать в медицинском учреждении на должности среднего мед.персонала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Журавлевой Ларисы Васильевны - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 11 мая 2017 года в части отказа Журавлевой Ларисе Васильевне во включении в специальный лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Журавлевой Ларисе Васильевне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии за лечебную деятельность : периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1989, 1995, 2000,2005,2007 годах, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 2011 года по 2013 год.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда назначить Журавлевой Ларисе Васильевне досрочную пенсию за лечебную деятельность со дня возникновения права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

            Судья:                                                                           Е.А.Малышева