Решение суда о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы № 2-3865/2017 ~ М-3107/2017

Дело № 2-3865/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года                                      город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., с участием истца Михайлевой Н.А., её представителя Горинович О.В., действующей на основании доверенности от 25 мая 2017 года, представителя ответчика Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности №3-Д от 01 января 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлевой Натальи Алексеевны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Михайлева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 28 января 1999 года по 08 декабря 2005 года в должности <данные изъяты>», с 09 декабря 2005 года по 08 июня 2008 года, с 01 сентябр 2009 года по 07 мая 2013 года, с 09 ноября 2013 года по 07 июля 2014 года, с 01 агуста 2014 года по 03 мая 2015 года в должности <данные изъяты>

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим её право на досрочную пенсию за 25 лет педагогической деятельности, которые у неё имеются.

Истец Михайлева Н.А. и её представитель по доверенности Горинович О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова по доверенности Авдеева А.А. исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Михайлевой Н.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.    

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 указанного Закона).

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 статьи 30 указанного закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у педагогических работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Михайлева Н.А. работала в <данные изъяты> с 01 марта 1991 года по 03 мая 2015 года.

Деятельность и статус учреждения в указанный период не менялась, истица осуществляла функции в качестве <данные изъяты> в одном и том же учреждении.

Указанное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки Михайлевой Н.А., справкой от 20 июня 2016 года, справкой, выданной заведующей <данные изъяты> 01 июня 2016 года, пояснениями истца и её представителя и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Так, из справки, выданной <данные изъяты> 01 июня 2016 года, следует, что <данные изъяты> переименован в ГККП <данные изъяты> на основании решения акима города Алматы № <№> от 18 ноября 1999 года о перерегистрации учреждений, выполняющих государственный заказ в соответствии с законодательством в государственные предприятия.

В соответствии с постановлением акимата города Алматы от 08 апреля 2005 года №<№> «О переименовании государственных организаций образования» <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

Согласно постановлению акимата города Алматы от 24 июля 2008 года №<№> «О переименовании организаций образования дошкольного воспитания и обучения Алмалинского района г.Алматы» <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №30 от 11 ноября 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также дал разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (где должность музыкального руководителя не предусмотрена), но, в соответствии с частью 2 пункта 3 Постановления от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет...", Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления от 22.09.1999 N 1067, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.

В Списке N 1067 должность музыкального руководителя поименована. Причем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что истицей суду представлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие её работу в периоды с 28.01.1999 г. по 08.12.2005 г. в должности <данные изъяты> с 09.12.2005 г. по 08.06.2008 г., с 01.09.2009 г. по 07.05.2013 г., с 09.11.2013 г. по 07.07.2014 г., с 01.08.2014 г. по 03.05.2015 г. в должности музыкального <данные изъяты>», которая даёт ей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Ссылки представителя ответчика на то, что в Республике Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, в связи с чем истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости на территории Российской Федерации, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, истец является гражданкой России и проживает на территории Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, при назначении истцу пенсии по старости ответчик должен руководствоваться законодательством в области пенсионного обеспечения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 05 августа 2016 года имеет 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает правильным признать у Михайлевой Н.А. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 августа 2016 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Михайлевой Натальи Алексеевны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение №1643 от 14 ноября 2016 года (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском района г.Саратова №<№> от 14 ноября 2016 года) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа педагогической деятельности Михайлевой Натальи Алексеевны периодов работы с 28 января 1999 года по 08 декабря 2005 года в должности <данные изъяты> с 09 декабря 2005 года по 08 июня 2008 года, с 01 сентября 2009 года по 07 мая 2013 года, с 09 ноября 2013 года по 07 июля 2014 года, с 01 агуста 2014 года по 03 мая 2015 года в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить данные периоды в стаж работы Михайлевой Натальи Алексеевны для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 05 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                         Р.И. Шайгузова