Решение суда о признании незаконным решения, взыскании денежных средств № 2-477/2017 ~ М-200/2017

№ 2-477 /2017г.                                                                                                                                 Изг: 18 04 2017г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 г.                                        г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Мехниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сузюмовой РИ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании незаконным решения, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Сузюмова Р.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле указывая, что решением ответчика от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в компенсации расходов, связанных с ее переездом из АДРЕС на новое место жительства в АДРЕС железнодорожным транспортном. Просит:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате ей компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНг.,

- взыскать с ответчика компенсацию за переезд к новому месту жительства в АДРЕС в сумме \\\ руб., включающую в себя \\\ руб. стоимость переезда от АДРЕС до АДРЕС, \\\ руб. стоимость переезда от АДРЕС до АДРЕС на основании проездных билетов, выданных транспортной организацией, обслуживающей перевозку.

- взыскать с ответчика сумму госпошлины обеспечивающую подачу данного требования и рассчитанную в соответствии с ГПК РФ.

Истец Сузюмова Р.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – Сафранская Д.Е., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и пояснила, что стоимость переезда Сузюмовой Р.И. составляет \\\ руб. которая складывается из стоимости двух проездных билетов от АДРЕС до АДРЕС и от АДРЕС до АДРЕС. Вместе с Сузюмовой Р.И. был перевезен её багаж Правила допускают перевоз багажа до 1 тонны. Перевозили только ручную кладь. В соответствии с пунктом 103 Правила перевозки пассажиров, багажа утверждённых приказом Минтранса России от 19.12.2013 №473 каждый пассажир имеет право бесплатно провозить с собой на 1 проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь весом не более 36 кг, размер которой по сумме 3 измерений не превышает 180 см. В соответствии с п. 105 указанных Правил при поездке в поездах дальнего следования пассажир в праве дополнительно к установленной норме провести с собой ручную кладь весом до 50 кг на 1 дополнительно купленный билет. Были куплены два билета на имя Сузюмовой Р.И. В соответствии с п. 3 Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей - компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности. Поезд № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не является фирменным, он следует по кратчайшему маршруту. Документы, указанные в пункте 9 Правил при подаче заявления в Пенсионный фонд были предоставлены. Были предоставлены паспорт, копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения имеется в пенсионном деле Сузюмовой Р.И., которое поступило в Пенсионный фонд до момента обращения с заявлением о компенсации расходов. Кроме того была предоставлена доверенность и паспорт для обозрения. Также представитель истца пояснила, что истцу 82 года, по состоянию здоровья она ограничена в передвижении, перевозила с собой ходунки, инвалидную кресло коляску, также личные вещи, предметы гигиены, переезд был с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Также представитель истца пояснила то, что истец инвалидом не является, она согласна с тем, что стоимость проезда до Хабаровска может быть компенсирована по стоимости проезда в плацкартном вагоне, поскольку не представлена справка о наименьшей стоимости проезда в купе.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле Шаблова Ю.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно пункту 10 Правил – заявление о компенсации подаётся с приложением документов, подтверждающих что пенсионеры, члены семьи пенсионера, осуществили провоз багажа к новому месту жительства, пенсионером фактически произведены расходы по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку. Истцом не были предоставлены документы, подтверждающие перевозку багажа к новому месту жительства. В соответствии с Правилами к таким документам относятся: багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку. Согласно п. 109 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом пассажирам с детьми и инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, разрешается провозить при себе в поездах дальнего следования и пригородного сообщения сверх установленной нормы провоза ручной клади без взимания платы соответственно детскую и инвалидную коляску, а также иные необходимые для их передвижения технические средства реабилитации. Таким образом, полагала, что необходимости в покупке второго билета не было.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Сузюмовой Р.И. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно – климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях, компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях, компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей).

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд

Установлено, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истцом посредством железнодорожного транспорта по маршруту АДРЕС

Согласно сообщения на запрос суда Северного филиала Северного железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» по маршруту АДРЕС нет прямого сообщения. Кратчайший маршрут следования АДРЕС. Согласно тарифам, установленным во внутригосударственном сообщении, стоимость проезда без учета стоимости комплекта постельного белья составляла: по маршруту АДРЕС по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в плацкартном вагоне пассажирского – \\\ руб. \\ коп.

Купейный вагон НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (класс обслуживания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) фирменного пассажирского поезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС отправлением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. не является вагоном повышенной комфортности. В стоимость услуг включена только стоимость постельного белья \\ руб.

Согласно представленным проездным документам Сузюмова Р.И. понесла расходы по оплате за переезд по маршруту АДРЕС в размере \\\ руб., по маршруту АДРЕС в размере \\\ руб. \\ коп. в купейном вагоне фирменного поезда.

Таким образом, в судебном заседании установлено то, что истец осуществила переезд по кратчайшему маршруту в вагонах не относящихся к вагонам повышенной комфортности, однако с учетом того, что проезд до Хабаровска мог осуществляться и иным поездом (с наименьшей стоимостью купе)подлежит взысканию стоимость проезда в плацкартном вагоне, а именно \\\ руб. \\ коп и \\\ руб. \\ коп.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. ж п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортном с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать тонны.

Согласно п. 105 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажная железнодорожным транспортом утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013г. № 473 при проезде в поездах дальнего следования пассажир вправе дополнительно к установленной норме провести с собой ручную кладь весом до 50 кг на один дополнительно купленный за полную стоимость проездной документ (билет). При оплате пассажиром дополнительных мест за полную стоимость норма провоза ручной клади рассчитывается по количеству оформленных им проездных документов (билетов).

Таким образом, законом предусмотрено два варианта провоза багажа –до 50 кг при наличии дополнительного билета на имя пассажира и до 1 тонны в багажном отделении.

Истец понесла расходы по оплате дополнительных проездных документов приобретенных за полную стоимость для перевозки ручной клади по маршруту АДРЕС в размере \\\ руб., по маршруту АДРЕС в размере \\\ руб. \\ коп.

Суд считает, что в данной ситуации истец имеет право на компенсацию стоимости провоза багажа в таком же размере как и за проезд по маршруту, при этом не усматривает каких-либо препятствий, так как истец воспользовалась одним из вариантов провоза багажа, предусмотренных действующим законодательством. При этом суд учитывает преклонный возраст истца, состояние здоровья, ограниченность в передвижении, что ответчиком не оспорено. длительность переезда с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также то, что истец не имела права перевозить бесплатно инвалидную коляску и ходунки так как не является инвалидом поскольку согласно п. 109 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажная железнодорожным транспортом утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013г. № 473 инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, разрешается провозить при себе в поездах дальнего следования и пригородного сообщения сверх установленной нормы провоза ручной клади без взимания платы соответственно инвалидную коляску, а также иные необходимые для их передвижения технические средства реабилитации. Истец вынуждена была приобретать дополнительный билет для перевозки багажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Сузюмовой Р.И. - \\\ руб. \\ коп. стоимость проезда, исходя из расчета \\ руб. \\\ коп. х 2 и \\\ руб. \\ коп. х 2.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере \\\ руб.

Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу Сузюмовой Р.И. подлежит взысканию:

- \\\ руб. расходы по оплате государственной пошлины, а всего \\\ руб. \\ коп.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что право на компенсацию истец имеет, необходимые документы, подтверждающие данное право в судебное заседание представлены, суд считает, что имеются основания для признания решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Сузюмовой РИ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей, недействительным.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере \\\ руб. \\ коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Сузюмовой РИ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей.недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу Сузюмовой РИ

- \\\ руб. \\ коп. стоимость проезда,

- \\\ руб. расходы по оплате государственной пошлины, а всего \\\ руб. \\ коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в доход государства государственную пошлину в размере \\\ руб. \\ коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья                                             Н.С. Донцова