Решение суда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-3662/2017 ~ М-3081/2017

Дело № 2-3662/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль                                    23 августа 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуляевой Оксаны Николаевны в лице представителя по доверенности Трановой Любови Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гуляева О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 06.04.1992 по 18.04.1992 года, с 20.01.1997 по 27.03.1997 года, с 11.09.2006 по 15.09.2006 года, с 18.09.2006 по 29.09.2006 года, с 24.10.2006 по 14.11.2006 года, с 11.12.2006 по 22.12.2006 года, с 11.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 12.09.2011 по 23.09.2011 года, с 14.05.2015 по 02.07.2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 03 мая 2017 года.

В обоснование иска Гуляева О.Н. указала, что 03.05.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ЯМР истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа <данные изъяты> деятельности, осуществляемой в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Истица не согласна с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для <данные изъяты> работников и проходят без отрыва от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы. В указанный период работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на работника – истца, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Истица ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Транова Л.В. доводы иска поддержала в части, просила признать незаконным решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 06.04.1992 по 18.04.1992 года, с 20.01.1997 по 27.03.1997 года, с 11.09.2006 по 15.09.2006 года, с 24.10.2006 по 14.11.2006 года, с 11.12.2006 по 22.12.2006 года, с 15.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 12.09.2011 по 23.09.2011 года, с 14.05.2015 по 02.07.2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 03 мая 2017 года.

Представители ответчика по доверенностям Борушкова Е.А. и Гончарова К.С. в судебном заседании доводы иска не признали, пояснили, что в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, ответчик полагает, что в специальный стаж могут быть включены только периоды работы, а не учебы, как следует из представленных истицей документов о прохождении курсов повышения квалификации. Считали, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональными, физическими и прочими нагрузками, ведущими к утрате профессиональной пригодности. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд считает уточненные требования Гуляевой О.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды с 06.04.1992 по 18.04.1992 года, с 20.01.1997 по 27.03.1997 года, с 11.09.2006 по 15.09.2006 года, с 24.10.2006 по 14.11.2006 года, с 11.12.2006 по 22.12.2006 года, с 15.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 12.09.2011 по 23.09.2011 года, с 14.05.2015 по 02.07.2015 года Гуляева О.Н. (до брака <данные изъяты>) проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, сведениями, представленными работодателем, не оспорено ответчиком.

Из представленной истицей трудовой книжки следует, что она с 1992 года по настоящее время непрерывно работает в <данные изъяты> ФИО7, в дальнейшем переведена на должность <данные изъяты> ФИО8, в последующем переведена на должность <данные изъяты> ФИО9

03 мая 2017 года истица обратилась в УПФР ЯМР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области №144780/17 от 18.05.2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 25-летнего стажа <данные изъяты> деятельности, осуществляемой в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 п.п 20 ст. 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в учреждениях <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 11 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

Из материалов дела следует, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истицу начислялись и выплачивались; за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение истице досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения – 003.05.2017 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возврату государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная Гуляевой О.Н. при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Гуляевой Оксаны Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (после реорганизации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное)) №144780/17 от 18.05.2017 года в части отказа включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Гуляевой Оксаны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с 06.04.1992 по 18.04.1992 года, с 20.01.1997 по 27.03.1997 года, с 11.09.2006 по 15.09.2006 года, с 24.10.2006 по 14.11.2006 года, с 11.12.2006 по 22.12.2006 года, с 15.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 12.09.2011 по 23.09.2011 года, с 14.05.2015 по 02.07.2015 года, и назначить Гуляевой Оксане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 03 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Гуляевой Оксаны Николаевны возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья                                         Т.А.Фокина