Решение суда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию № 2-3872/2017 ~ М-2953/2017

Дело № 2-3872/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года                         г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием истца Вяткиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяткиной Алины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Вяткина А.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (далее по тексту Управление ПФ) о признании незаконным решения Комиссии Управления ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 23.01.2017г. (л.д.3-8).

В обоснование заявленных требований истец указала, что представила в Управление ПФ документы для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил более 30 лет. Решением Управления в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого трудового специального стажа – 30 лет. Управление не включило в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение Управления незаконным, поскольку в спорные периоды и по настоящее время работает и осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В спорные периоды работы работодатель производил соответствующие отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определения и включения данных периодов в специальный стаж. Кроме того, прохождение повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.60), поддерживает доводы письменных возражений на иск, согласно которым в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, предусмотрены периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы...», следовательно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае – медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж календарно (в связи с уплатой страховых взносов), но не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 61-67).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Правила).

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в ГБУЗ ПК «Медсанчасть №9 имени М.А.Тверье», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-педиатра-интерна ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-ординатора ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №6 «Малыш», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-педиатра «Детский больницы №18 (ГАУЗ ПК ГДКП №6), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-невропатолога ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-невропатолога, врача-невролога ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности врача-невролога ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-невролога, заведующей отделением, врача-психиатра ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» (л.д.19-25).

ДД.ММ.ГГГГ Вяткина А.С. обратилась в Управление ПФ в Ленинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.71-76).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ Вяткиной А.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (л.д.10-11).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, в том числе, не включены периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в период работы в должности врача-педиатра «Детской больницы №18 (ГАУЗ ПК ГДКП №6); курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в период работы в должности врача-невропатолога ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница»; курсы повышения квалификации за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в период работы в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», поскольку перечень отпусков, указанных в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 является исчерпывающим. Без учета указанных периодов, стаж работы Вяткиной А.С., дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 29 лет 9 месяцев 03 дня (л.д.12-18).

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды повышения квалификации и усовершенствования подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости Вяткиной А.С.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника №6», Вяткина А.С. работала в должности врача-педиатра (код льготы ЗП81ГД) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с осуществлением лечебной (врачебной) деятельности полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на полную ставку. Данная справка содержит сведения о причинах невыхода на работу за период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45).

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения №, выданной ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая детская клиническая больница», Вяткина А.С. работала в должности врача-педиатра-интерна с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-невропатолога психоневрологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога психоневрологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени - в должности заведующей отделением, врач-психиатр детский психоневрологического отделения с осуществлением лечебной (врачебной) деятельности полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на полную ставку (л.д.47-51). Данная справка содержит сведения о причинах невыхода на работу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным приказам о направлении Вяткиной А.С. на цикл усовершенствования, повышения квалификации в спорные периоды (л.д.31, 33, 35, 37, 39, 41, 43), лицевым счетам работника Вяткиной А.С. (л.д.95-106), копий удостоверений о прохождении повышения квалификации (л.д.27, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42) в оспариваемые периоды - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) Вяткина А.С. направлялась работодателем для прохождения повышения квалификации по занимаемой должности, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, повышение квалификации истец прошла в соответствии с утвержденным планом и программой, сдала требуемые экзамены (зачеты).

Доказательств обратного Управлением ПФ не представлено ни при рассмотрении заявления и документов Вяткиной А.С. о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 69-127), ни в ходе судебного разбирательства (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ №418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды прохождения повышения квалификации и усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), поскольку Вяткина А.С. направлялась для прохождения повышения квалификации работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального трудового стажа Вяткиной А.С. дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение Управления ПФ в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, следует признать незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), что составляет 5 месяцев 18 дней, на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. ее специальный стаж составлял 30 лет 02 месяца 21 день (29 лет 09 месяцев 03 дня – бесспорные периоды + 5 месяцев 18 дней – включенные судом периоды).

Таким образом, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 30-летний стаж истцом, которая продолжает работать в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», на ДД.ММ.ГГГГ выработан.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и является необходимым и достаточным для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Вяткиной А.С. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что законодательство, действующее на момент рассмотрения настоящего спора, ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.30) не изменяет порядок и условия назначения досрочно страховой пенсии по старости. Отсылает, в частности, к постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №655, которое издано в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункт 3 которого предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Вяткиной Алины Сергеевны удовлетворить, признать незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Вяткиной А.С. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней).

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Ленинском районе г. Перми обязанность включить в специальный стаж Вяткиной Алины Сергеевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней).

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми обязанность назначить Вяткиной Алине Сергеевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>