Решение суда о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии № 2-3671/2017 ~ М-4094/2017

Дело № 2-3671/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года                                                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                   Николаевой Н.Д.,

при секретаре                                                                Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнулловой Фираи Раисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гайнуллова Ф.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 10.09.2017 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 8.12.2013 года № 400-ФЗ, однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости; не включены в спецстаж периоды с 14.11.2007 по 17.12.2007 и с 17.05.2016 по 30.06.2016, поскольку в данный период она находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства. Полагает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, ее трудовые отношения с работодателем не прекращены, повышение квалификации было необходимо ей для дальнейшего осуществления трудовой деятельности.

    Просит признать незаконными решение ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 412000/17 от 09.10.2017, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016, а также период работы в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника № 3» с 10.09.2017 по 21.09.2017; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.09.2017.

    Истица Гайнуллова Ф.Р. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просит гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит в иске отказать; указывает, что 10.09.2017 Гайнуллова Ф.Р. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. 09.10.2017 ГУ - Управлением ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска вынесено Решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии; стаж истца составляет 29 лет 09 мес. 00 дней. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку отражены в выписке из лицевого счета «общими» условиями. Кроме того, истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Более подробно позиция отражена в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений относительно иска не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Федеральный Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал аналогичные нормы.

В судебном заседании установлено, что 10.09.2017 Гайнуллова Ф.Р. обратилась в ГУ - УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР от 09.10.2017 № 412000/17 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу № 1921 от 09.10.2017, составляет 29 лет 9 месяцев 00 дней; не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- с 18.12.1989 по 20.12.1989; с 06.02.2004 по 13.02.2004; с 24.10.2005 по 30.11.2005; с 04.09.2014 по 05.09.2014 – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- кроме того, не были засчитаны в специальный стаж периоды с 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016, поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно материалам дела, Гайнуллова Ф.Р. работала в Городском учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 3» г. Ульяновска на следующих должностях:

    с 27.07.1987 по 10.10.1988 на должности медицинской сестры подросткового кабинета; с 10.10.1988 по 05.03.1989 в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения; с 19.02.1990 по 10.11.1991 медицинской сестрой процедурной; с 11.11.1991 по 03.08.1998 медицинской сестрой подросткового кабинета; с 04.08.1998 по 30.10.2001 медицинской сестрой статистического кабинета; с 01.11.2001 по настоящее время медицинской сестрой кабинета диспансеризации отделения профилактики.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанном Списках предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра.

В судебном заседании установлено, что Гайнуллова Ф.Р. в период с 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается представленными суду документами, материалами пенсионного дела.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения Гайнуллова Ф.Р. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

          Кроме того, подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 10.09.2017 по 21.09.2017 в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника № 3», согласно ее требованиям, поскольку она продолжает работать в указанной должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, согласно справки от 24.10.2017, предоставленной ГУЗ «Городская поликлиника № 3», отвлечений от основной работы в данный период не имеет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Гайнуллова Ф.Р. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 10.09.2017

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж спорных периодов ее работы, специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 30 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья досрочно с момента достижения требуемого стажа, а именно, с 22.09.2017.

При этом решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска следует признать незаконным лишь в части отказа во включении истице в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016 и отказа в назначении досрочной пенсии.

Таким образом, исковые требования Гайнулловой Ф.Р. подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гайнулловой Фираи Раисовны Гайнулловой Фираи Раисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

            Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 412000/17 от 09.10.2017 в части отказа во включении Гайнулловой Фарие Раисовне в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016 и отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Гайнулловой Фарие Раисовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы в календарном исчислении: 14.11.2007 по 17.12.2007; с 17.05.2016 по 30.06.2016, с 10.09.2017 по 21.09.2017 в ГУЗ «Городская поликлиника № 3» и назначить ей страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с 22 сентября 2017 года.

           В удовлетворении исковых требований Гайнулловой Фираи Раисовны о признании незаконным решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 412000/17 от 09.10.2017 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья                                              Н.Д. Николаева