Решение суда о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанностей № 2-1391/2017 ~ М-1099/2017

Дело №... – 1391/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Устименко А.В.

при секретаре судебного заседания К.

с участием истца Ивановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Иванова Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС> о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанностей. В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ответчика от (дата) в досрочном назначении пенсии ей было отказано в ввиду того, что в педагогический стаж не включены периоды учебных отпусков и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с (дата)- (дата) (10 дней), с (дата)-(дата) (20 день), с (дата)-(дата) (19 дней), с (дата)-(дата) (20 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)- (дата) (2 дня), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (13 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (1 месяц), с (дата)-(дата) (25 дней), с (дата)-(дата) (4 месяца 24 дня). Исключение указанных периодов из специального стажа ответчик мотивировал тем, что учебные отпуска не относятся к периодам, включаемым в стаж, сославшись на п. 3 Постановления Правительства РФ от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости и правилах исчисления этой работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости». Указанное решение ответчика считает незаконным и нарушающим ее право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <АДРЕС> от (дата) №... незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <АДРЕС> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью указанные периоды учебных отпусков, периоды прохождения курсов повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, с (дата).

Истец Иванова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, а также материалы Пенсионного дела Ивановой Т.Н., пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <АДРЕС> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.8-13).

Решением Комиссии №... от (дата) было отказано в назначении пенсии по п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №... от (дата), из – за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 25 лет, поскольку стаж истца составил 24 года 6 дней (л.д.15-16). Не включены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе следующие периоды:

с (дата)- (дата) (10 дней),

с (дата)-(дата) (20 дней),

с (дата)-(дата) (19 дней),

с (дата)-(дата) (20 дней),

с (дата)-(дата) (24 дня),

с (дата)- (дата) (2 дня),

с (дата)-(дата) (24 дня),

с (дата)-(дата) (13 дней),

с (дата)-(дата) (24 дня),

с (дата)-(дата) (1 месяц),

с (дата)-(дата) (25 дней),

с (дата)-(дата) (4 месяца 24 дня) в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа 8 вида №... <АДРЕС>, ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №... вида <АДРЕС>, ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья) (учитель, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы), всего по указанным периодам 11 месяцев 24 дня.

    Периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014г. №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №...). Согласно п.4 Правил №... в стаж засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (л.д.15-16).

    Как следует из трудовой книжки истца, (дата) истица была принята учителем начальных классов в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа 8 вида №... <АДРЕС>», в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа 8 вида №... <АДРЕС>» с (дата) переименовано с (дата) в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №... вида <АДРЕС>», (дата) истице была присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ 34к от (дата)) (л.д.17-20).

Согласно справки №... от (дата) ГКУСОН «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС>, Ивановой Т.Н., (дата) г.р. действительно работала в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа VIII вида №...» <АДРЕС> в должности учителя на 1 ставку со «02» февраля 2004 года (приказ от (дата) №...) по «30» июня 2009 года (приказ от (дата) №...-к).

Во время работы Иванова Т.Н проходила обучение в следующие периоды:

№

Начало периода

Конец периода

Причина

Основание

1.

20.04.2004

29.04.2004

(курсы)

Приказ №... от (дата).

2.

01.06.2004

20.06.2004

(уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата).

3.

05.01.2005

23.01.2005

(уч.отп.)

Приказ Ха 1-к от (дата).

4.

30.05.2005

19.06.2005

(уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата).

5.

09.01.2006

02.02.2006

(уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата).

6.

20.03.2006

21.03.2006

(курсы)

Приказ №...-к от (дата).

7.

29.05.2006

22.06.2006

(уч.отп,)

Приказ №...-к от (дата).

8.

27.11.2006

09.12.2006

(уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата) г

9.

09.01.2007

02.02.2007

(уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата).

10.

04.06.2007

03.07.2007

3 (уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата).

11.

17.09.2007

11.10.2007

3 (уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата) г

12.

08.01.2008

31.05.2008

3 (уч.отп.)

Приказ №...-к от (дата) Приказ №...-к от (дата).

На время курсов и учебных отпусков сохранялась средняя заработная плата.

(дата) Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа VIII вида №...» <АДРЕС> на основании приказа Комитета по образованию и науке администрации <АДРЕС> переименовано в <АДРЕС>вое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №... вида» <АДРЕС> на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от (дата) серия 59 №...    

01.07.2009г. реорганизовано в Форме присоединения к <АДРЕС>вому образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) Школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС>. (на основании приказа Агентства по управлению социальными службами <АДРЕС> от (дата) №...

01.09.2010г. <АДРЕС>вое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> переименовано в государственное краевое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> (на основании приказа Агентства по управлению социальными службами <АДРЕС> от 15.04-2010 г. №...).

(дата) государственное краевое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> переименовано в государственное казенное образовательное учреждение, <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальный (коррекционный) детский <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> (на основании Распоряжения <АДРЕС> от (дата) №...-рп).

(дата) государственное казенное образовательное учреждение <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Специальный (коррекционный) детский <АДРЕС> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> переименовано в государственное казенное учреждение <АДРЕС> социального обслуживания населения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» <АДРЕС> (на основании Приказа Министерства социального развития <АДРЕС> от 20,01.216 г. № СЭД-3(дата).39) (л.д.21).

    Периоды нахождения Ивановой Т.Н. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждаются соответствующими приказами: №...-л от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата), №...-к от (дата) (л.д.22-32).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, Ивановой Т.Н. подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) - (дата) (10 дней), с (дата)-(дата) (2 дня).

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

В связи с чем, периоды нахождения истца в учебных отпусках: с (дата)-(дата) (20 дней), с (дата)-(дата) (19 дней), с (дата)-(дата) (20 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (13 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (1 месяц), с (дата)-(дата) (25 дней), с (дата)-(дата) (4 месяца 24 дня), также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что отказ в назначении пенсии истцу не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную трудовую пенсию до достижения пенсионного возраста. Поэтому, исковые требования Ивановой Т.Н. предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Ивановой Т.Н.

На ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ по <АДРЕС> следует возложить обязанность по включению в специальный трудовой стаж истца Ивановой Т.Н. периодов обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, всего (11 месяцев 24 дня).

Учитывая, что при включении в специальный стаж спорных периодов работы - 11 месяцев 24 дня, специальный трудовой стаж истца составит не менее 25 лет, суд считает требования Ивановой Т.Н. о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в УПФ РФ, с (дата), являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <АДРЕС> от (дата) №... в назначении пенсии Ивановой Т. Н. с (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <АДРЕС> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, Ивановой Т. Н. периоды учебных отпусков, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с (дата)-(дата) (10 дней), с (дата)-(дата) (20 дней), с (дата)-(дата) (19 дней), с (дата)-(дата) (20 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)- (дата) (2 дня), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (13 дней), с (дата)-(дата) (24 дня), с (дата)-(дата) (1 месяц), с (дата)-(дата) (25 дней), с (дата)-(дата) (4 месяца 24 дня), всего 11 месяцев 24 дня, назначить Ивановой Т. Н. трудовую пенсию по старости с (дата).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермском краевом суде в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда

Копия верна

Судья Устименко А.В.