Решение суда о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 02-7904/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Трофимовича К.Ю., при секретаре Шлыковой И.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-7904/16

по иску Ф.Ю.В.к ГУ - Главному управлению ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании зачесть период трудовой деятельности в специализированный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Истица Ф.Ю.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения № 1742534 от 10 августа 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период ее работы с 08.02.1991г. по 31.08.1994г. (3 года 6 месяцев 24 дня) в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 689; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 12 мая 2016 года, мотивируя исковые требования тем, что истица 12 мая 2016 года в установленном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области № 1742534 от 10 августа 2016 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждении для детей. Истица с данным решением ответчика не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права по получение досрочной страховой пенсии с момента обращения, просила суд вышеуказанные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истица Ф.Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ - Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2016 года ответчиком ГУ-ГУ ПФР РФ № 7 по г. Москве и Московской области вынесено решение № 1742534/16 об отказе истцу Фоминой Юлии Валентиновне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно данному решению на момент обращения -12 мая 2016 года истец Ф.Ю.В. имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 21 год 07 месяцев 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы истицы с 08.02.1991г. по 31.08.1994г. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 689, поскольку должность «пионервожатая» не предусмотрена Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки, Ф.Ю.В. в спорный период времени с 08.02.1991 года по 31.08.1994 года работала в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 689.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой, а в настоящее время страховой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года.

Таким образом, действующее до 01 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Истица Ф.Ю.В. работала в должности « старшей пионервожатой» в период времени, когда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривающего включению работу в указанной должности в специализированный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, истица Ф.Ю.В. была вправе рассчитывать на то, что период работы в должности старшей пионервожатой будет включен в ее специализированный стаж.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Учитывая вышеизложенное, указанное выше Постановление Конституционного суда, нормы Конституции РФ, имеющей прямое действие, а также то обстоятельство, что законы и законодательные акты, ухудшающие положение граждан не имеют обратной силы, суд считает, что оспариваемый период работы истца должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию истцу по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы Ф.Ю.В. с учетом спорного периода работы имеется необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную трудовую пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло с момента обращения, то есть с 12.05.2016 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области № 1742534/16 от 10 августа 2016 года об отказе Фоминой Юлии Валентиновне в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Фоминой Юлии Валентиновны, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», период ее работы с 08.02.1991 года по 31.08.1994 в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 689.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить Ф.Ю.В.досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 12 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:.