Решение суда о признании незаконным решения № 2-642/2017 ~ М-149/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мекетейчук С.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в П. районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

    Мекетейчук С.Г. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по П. району г.Н.Новгорода о признании незаконным решения. В обоснование требований ссылается на то, что с 06.04.2014г ей установлена социальная пенсия как нетрудоспособному гражданину, достигшему 60 лет, не имеющему право на трудовую пенсию, предусмотренную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, установлена выплата федеральной социальной доплаты. 22.10.2014г трудоустроилась в МП «К.». В связи с чем бухгалтером МП «К.» выданы сведения о трудоустройстве в УПФ РФ в П. районе г.Н.Новгорода. В октябре 2015г получила письмо от 19.10.2015г № ..., в соответствии с которым ответчиком принято решение о прекращении выплаты социальной доплаты в связи с трудоустройством. Данным письмом ответчик уведомил о выявленной переплате Федеральной социальной доплаты за период с 21.10.2014г по 31.08.2015г в размере 18 599,72 руб. Рекомендовано добровольно внести указанную сумму на счет управления. Начиная с указанного времени добровольно выплачивает денежную сумму. Однако, в ноябре 2016г вновь получено письмо от 21.11.2016г № ..., в соответствии с которым ответчиком вновь выявлен факт ее трудоустройства. Уведомлена об образовавшейся переплате социальной пенсии по старости за период работы с 01.11.2014г по 17.05.2016г в сумме ... руб, рекомендовано добровольно внести указанную сумму. В ноябре 2016г из суммы социальной пенсии по старости удержано ... руб, что составляет 20% от ее размера в счет возмещения излишне уплаченной суммы. При этом каких-либо решений либо уведомлений о взыскании от ответчика не получала. 08.12.2016г обратилась к ответчику с вопросом об обоснованности удержаний и заявлением о разрешении сложившейся ситуации. В ответ получила письмо о том, что комиссией по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав 12.10.2016г принято решение № ... п.31 об установлении размера излишне полученной суммы государственной пенсии и о принятии мер по возмещению ПФ РФ ущерба. Выдана справка от 21.12.2016г № ... о произведенных из причитающейся социальной пенсии по старости удержаниях на основании решения комиссии. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Факт трудоустройства не скрывала. Начиная с момента трудоустройства в октябре 2014г и на протяжении всего периода трудовых отношений работодатель, исполняя обязанности, предусмотренные законом, выплачивал страховые взносы в пенсионный фонд. Исходы из текста письма от 12.01.2017г № ..., полученного от ответчика, факт работы в МП «К.» выявлен в ходе тематической проверки обоснованности выплаты ФСД в августе 2015г. Кроме того, в соответствии с письмом от 19.01.2015г справка о факте работы поступила ответчику 14.09.2015г. Поскольку с этого момента произведен перерасчет излишне выплаченных сумм ФСД, с этого же времени указанные сведения внесены ответчиком в единую электронную базу. Довод ответчика о неизвещении о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты необоснован. Ответчик имеет информацию для обеспечения социальной защиты пенсионеров в структурированном виде из базы данных назначения и выплаты государственных пособий. Недобросовестность извещения о факте заключения трудового договора с ее стороны отсутствует. Данный факт выявлен и зафиксирован базой данных ОПФ РФ как минимум дважды в период с августа по октябрь 2015г, кроме того, изначально установлен в октябре 2014г на основании выплачиваемых МП «К.» страховых взносов. Законом закреплено право граждан на социальную пенсию. Данная пенсия является единственным источником дохода. Просит, с учетом уточнений, решение УПФ РФ в П. районе г.Н.Новгорода от 12.10.2016г № ... п.31 об установлении размера излишне полученной суммы государственной пенсии и принятии мер по возвращению пенсионному фонду РФ ущерба признать незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет суммы, выплачиваемой государственной пенсии, исключив удержания, производимые на основании решения от 12.10.2016г № ... п.31.

    В судебном заседании истица требования поддержала.

    Представитель ответчика П.М.С. исковые требования не признал, считает их не обоснованными, т.к. сведения о трудовой деятельности Управление получало не по заявлению истца, как того требует законодательство, а по сведениям персонифицированного учета после проведенных тематических проверок, проведенных пенсионным фондом. Переплата социальной пенсии за период с 01.11.2014г по 17.05.2016г произошла в результате недобросовестности Мекетейчук С.Г., которая не сообщила о факте работы в МП «К.» в период с 24.10.2014 по 17.05.2016г, в виду отсутствия права истицы на получение социальной пенсии. Очередность и сроки проведения проверок законодательно не установлены, осуществляются по внутреннему регламенту Управления по распоряжению начальника Управления в целях экономии бюджетных средств.

    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 12.1 ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» 1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. 4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года…10. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"…12. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    В соответствии со ст. 7 ФЗ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 1. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору,.. ; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

    В соответствии со ст. 26 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 5. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионноеобеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховойпенсии, фиксированной выплаты к страховойпенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховойпенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

    В соответствии со ст. 28 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховыхпенсий, фиксированной выплаты к страховойпенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховойпенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:..5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. 4. Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости. 5. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    В соответствии со ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 1. Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. 2. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 3. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

    Установлено, что 01.04.2014г Мекетейчук С.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по П. району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении социальной пенсии. При обращении за назначением пенсии предупреждалась о необходимости безотлагательного извещения пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, о поступлении на работу, пр.

    С 06.04.2014г истице установлена и выплачивается социальная пенсия. Установлена выплата Федеральной социальной доплаты.

    22.10.2014г Мекетейчук С.Г. поступила на работу в МП «К.» (МП «УДА НН»), которое реорганизовано 27.09.2016г в МП «Е.» (МП «Е.»), где проработала до 17.05.2016г.

    МП «К.» сдавались сведения в ПФ РФ.

    05.08.2015г комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в П. районе г.Н.Новгорода, протокол № ... п.4 рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав Мекетейчук С.Г. В связи с трудоустройством рекомендовано прекратить выплату ФСД с 01.09.2015г, внести сумму переплаты в размере 18 599,72 руб.

    19.10.2015г ответчик направил истице письмо № ..., в котором сообщал о принятом решении о прекращении выплаты социальной доплаты в связи с трудоустройством, о выявленной переплате Федеральной социальной доплаты за период с 21.10.2014г по 31.08.2015г в размере ... руб. Рекомендовано добровольно внести указанную сумму на счет управления.

    Истица с октября 2015г добровольно выплачивает денежную сумму в размере ... руб.

    12.10.2016г комиссия ГУ УПФ РФ в П. районе г.Н.Новгорода рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав Мекетейчук С.Г., протокол № ..., п.31, в связи с выявлением факта трудоустройства установила наличие переплаты социальной пенсии по старости за период работы с 01.11.2014г по 17.05.2016г в сумме ... руб. Решено удерживать по 20% из выплачиваемой социальной пенсии Мекетейчук С.Г.

    21.11.2016г ответчик направил истице письмо № ..., в котором сообщил о выявленном факте ее трудоустройства. Уведомил об образовавшейся переплате социальной пенсии по старости за период работы с 01.11.2014г по 17.05.2016г в сумме ... руб. Рекомендовано добровольно внести указанную сумму.

    С ноября 2016г из суммы социальной пенсии по старости, выплачиваемой истице, производятся удержания 20%, что составляет ... руб, в счет возмещения излишне выплаченной суммы ... руб.

    08.12.2016г истица обратилась к ответчику с вопросом об обоснованности удержаний и заявлением о разрешении сложившейся ситуации.

    12.01.2017г ответчик направил истице письмо № ..., в котором указал, что при обращении 01.04.2014г за назначением социальной пенсии она извещалась о необходимости безотлагательного извещения пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, о поступлении на работу, пр. С 06.04.2014г установлена социальная пенсия. В августе 2015г в ходе тематической проверки обоснованности выплаты Федеральной социальной доплаты выявлен факт работы в МП «К.». По данному факту Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 05.08.2015г вынесено решение № ... п.4 о прекращении вышеуказанной выплаты, установлении излишне полученной суммы ФСД, принятии мер по ее возврату. Возврат производится в добровольном порядке путем частичного внесения денежных средств. В октябре 2016г в ходе тематической проверки обоснованности выплаты государственных пенсий выявлен факт осуществления неправомерной выплаты государственной пенсии за период с 01.11.2014г по 17.05.2016г. По данному факту комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 12.10.2016г вынесено решение № ... п.31 об установлении размера излишне полученной государственной пенсии и о принятии мер по возмещению пенсионному фонду ущерба. Производятся ежемесячно удержания в размере 20% от размера пенсии до полного возмещения.

    Т.о. истица с 06.04.2014г является получателем социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также федеральной социальной доплаты к пенсии. Основанием для назначения социальной пенсии явилось недостижение истцом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

    В августе 2015 года в ходе тематической проверки обоснованности выплаты Федеральных социальных доплат (далее ФСД) выявлен факт работы Мекетейчук С.Г. в МП «К.». По данному факту Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 05.08.2015г вынесено решение о прекращении вышеуказанной выплаты, об установлении размера излишне полученной суммы ФСД и о принятии мер по возмещению Пенсионному фонду РФ ущерба. Переплата по ФСД составляет ... руб, добровольно возвращается истицей частями ежемесячно по ... рублей.

    В октябре 2016 года в ходе тематической проверки обоснованности выплаты государственных пенсий, социальной пенсии по старости выявлен факт осуществления неправомерной выплаты Мекетейчук С.Г. социальной пенсии по старости за период с 01.11.2014г по 17.05.2016г. По данному обстоятельству Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 12.10.2016г вынесено решение об установлении размера излишне полученной суммы социальной пенсии по старости и о принятии мер по возмещению Пенсионному фонду ущерба.

    ФСД и социальная пенсия по старости назначается в заявительном порядке неработающим пенсионерам. ФСД к пенсии устанавливается на срок, на который установлена пенсия. В случае устройства на работу пенсионер обязан безотлагательно известить об этом территориальный орган ПФР.

    Однако, в нарушение требований закона о безотлагательном извещении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в П. районе города Нижнего Новгорода о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты трудовой пенсии, истица не поставила пенсионный орган в известность относительно осуществления трудовой деятельности во время получения социальной пенсии и ФСД, соответственно действовала недобросовестно, что привело к необоснованному получению ею денежной суммы в размере ... руб.

    Пенсионный фонд в августе 2015г провел проверку реализации пенсионных прав граждан право выплаты ФСД по пенсионеру Мекетейчук С.Г. и в октябре 2016г проверили пенсионные права граждан на право выплаты социальной пенсии по старости Мекетейчук С.Г.

    Нормами закона не установлена обязанность пенсионного фонда проводить проверку недобросовестности пенсионеров, по фактам работы. Ответственность возложена на пенсионера. При назначении пенсии, в заявлении о назначении пенсии, в пункте 4 пенсионер подтверждает, что предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР о поступлении на работу.

    В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением с

    В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса РФ 1. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1109 Гражданского кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Истица не выполнила обязанность по своевременному предоставлению органу, выплачивающему пенсию, сведений о своем трудоустройстве в МП «К.», в результате чего выплата пенсии не прекращена своевременно. Следовательно, истица за счет ответчика неосновательно получила денежную сумма в размере ... руб, которая подлежит возврату.

    Решение ответчика об установлении размера излишне полученной суммы государственной пенсии и принятии мер по возмещению ущерба законное. Соответственно, исковые требования Мекетейчук С.Г. удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Мекетейчук С.Г. в удовлетворении иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья                                                М.А.Чиркова