Решение суда о признании незаконным решения № 2-1840/2017 ~ М-1304/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Самсоновой О.В., при секретаре судебного заседания Васильевой Е.В., с участием истца Юрминой Н.В., представителя ответчика Мягковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело *** по иску Юрминой Н.В. к Государственному учреждению УПФР в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

Юрмина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению УПФР в Ленинском районе г.Иркутска о признании незаконным решение УПФР в Ленинском районе г.Иркутска от *** *** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы, об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период: с *** по ***, в должности врача-психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента официального обращения с ***.

В обосновании заявленных требований указано, что *** истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от *** *** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Стаж по осуществлению медицинской деятельности, на момент обращения составил 24 года 1 месяц 11 дней, не учтен период работы с *** по *** (5 лет 10 месяцев 24 дня) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, т.к. наименование учреждения не предусмотрено списками. С *** истец принята на должность врача-психиатра-нарколога в Иркутский Облпсихонаркодиспансер, где и продолжает работать по настоящее время. С момента принятия на работу в ее должностные обязанности входит осуществление лечебно-профилактической помощи больным в учреждении здравоохранения. Согласно приказу от *** *** Комитета здравоохранения Администрации *** Иркутский областной психонаркологический диспансер переименован в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер», т.е. наименование учреждения было приведено в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ***. №***. Как до этой даты, так и после, ее функциональные обязанности не менялись, как и работа учреждения в целом - по осуществлению медицинской и лечебно-профилактической помощи населению. На момент переименования диспансера она работала в должности врача-психиатра - нарколога 5 мужского наркологического отделения. Согласно должностной инструкции врач психиатр-нарколог проводит лечебно-профилактическую помощь больным, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных, на должность указанного врача назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедший специализацию по наркологии. С учетом оспариваемых периодов, ее стаж на соответствующих видах работ на момент обращения составляет 30 лет 0 месяцев 5 дней.

Истец Юрмина Н.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду, что с *** работает в ИОПНД врачом-психиатром-наркологом, выполняет одни и те же должные обязанности. За работу во вредных условиях, связанных с повышенной психофизической нагрузкой, получает соответствующую надбавку к заработной плате.

Представитель ответчика Мягкова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям представленного отзыва.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10,2002№ 781 «О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости а соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей: работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, к соответствующим учреждениям относит наркологические и психиатрические специализированные больницы, психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, психиатрические больницы с усиленным наблюдением, наркологические и психоневрологические диспансеры.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе: наркологическом диспансере, а также в психоневрологическом интернате подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** Юрмина Н.В. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от *** *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности врача-психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере.

Согласно записям в трудовой книжке Юрминой Н.В. – *** истец принята на работу в Облпсихонаркодиспансер на должность врача-психиатра в 8 отделение, *** переведена врачом психиатром-наркологом в 5 мужское наркологическое отделение, затем *** переведена врачом психиатром-наркологом 6 мужское наркологическое отделение.

Кроме того, согласно записи трудовой книжки истца от ***, Облпсихонаркодиспансер переименован в Иркутский областной психоневрологический диспансер.

Судом установлено, что *** стационарные отделения №11, 12, 16, 17, 18, диспансерное отделение областной психиатрической больницы №1 и областной наркологический диспансер, реорганизованы и переименованы в Иркутский областной психонаркологический диспансер с сохранением их функциональных обязанностей.

*** ГУЗ Иркутский областной психонаркологический диспансер переименован в ГУЗ Областной психоневрологический диспансер, на основании приказа Комитета Здравоохранения Администрации Иркутской области ***.

На основании данного приказа вынесен приказ Иркутского областного психоневрологического диспансера ***-А от ***, согласно которому Иркутский областной психонаркологический диспансер переименован в Иркутский областной психоневрологический диспансер с ***.

Судом установлено, что в спорный период в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере Юрмина Н.В. осуществляла лечебно-профилактическую помощь больным отделения, что подтверждается должностной инструкцией от ***, приказом Минздрава СССР от *** №*** «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов».

Согласно ответу ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ***, должностной инструкции врача-психиатра-нарколога 5 мужского наркологического отделения за период *** в архиве отсутствуют; должностные инструкции врача-психиатра-нарколога разрабатывались в ИОПНД на основании квалификационных характеристик врачей специалистов, утвержденных приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 №579.

То обстоятельство, что в результате переименования вышеуказанного учреждения, наименование не соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истца, поскольку установлено, что истец, в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в ОГБУЗ Иркутский областной психоневрологический диспансер в должностях, предусмотренных Списками. Кроме того, период работы истца в указанных организации и должности, с ***, пенсионным органом зачет истцу в специальных стаж на соответствующих видах работ.

УПФР в Ленинском районе г. Иркутска переименовано в Государственное учреждение УПФР в Ленинском районе г. Иркутска.

Установленные по делу обстоятельства доказательствами опровергнуты не были.

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истец Юрмина Н.В., в спорный период с *** по *** в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, соответственно истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. В связи с чем, решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от *** ***, в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца, является незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», днем обращения Юрминой Н.В. за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами – ***. Учитывая наличие у истца, на день обращения в пенсионный орган, требуемого стажа, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с ***.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу Юрминой Н.В., с Государственного учреждения УПФР в Ленинском районе г.Иркутска, подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Юрминой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Иркутска *** от *** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы Юрминой Н.В..

Обязать Государственное учреждение УПФР в Ленинском районе г.Иркутска включить в стаж на соответствующих видах работ период работы Юрминой Н.В. с *** по *** в должности врача-психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере.

Обязать Государственное учреждение УПФР в Ленинском районе г.Иркутска, назначить Юрминой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать в пользу Юрминой Н.В. с Государственного учреждения УПФР в Ленинском районе г. Иркутска расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Самсонова

Срок изготовления решения в окончательной форме ***.