Решение суда о признании незаконным решения № 02-6394/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2016 года город Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Наумовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6394/2016 по иску Петроченкова А В к ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о признании незаконным решения, установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петроченков А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, обязании назначить пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской обл. . было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В подсчет специального стажа были включены периоды: с 12.08.1998г. - врач-хирург; с 01.09.1998г. - врач выездной бригады отделения скорой помощи; с 02.11.1998г. - врач анестезиолог-реаниматолог; с 01.01.1999г. - врач анестезиолог-реаниматолог в реанимационном отделении; с 01.01.2000г. - врач анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения в ***, однако не в льготном исчислении, а в календарном. Также не были засчитаны периоды с 08.01.2008г. по 04.02.2008г. (27 дн.); с 04.02.2013г. по 04.03.2013г. (01 мес.01 дн.) - курсы повышения квалификации. С данным решением истец не согласен. В связи с чем, просит суд, признать решение Комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области за № . об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев), а также засчитать периоды повышения квалификации и назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. N 11-П было признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В Пункте 3.4. данного постановления сказано: «...Таким образом, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с вышеуказанным Перечнем структурных подразделений и должностей среди наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения перечислены отделения хирургического профиля стационаров, в т.ч. кардиохирургическое отделение, среди наименований должностей врачей и среднего медицинского персонала перечислены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в т.ч. оперирующие врачи-заведующие.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действовавшего до 01.11.1999 г., установлено льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В , являющимся Приложением к Правилам, среди структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе станций скорой медицинской помощи, среди должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологии-реаниматоры).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Петроченко А.В. 01.03.2016 г. обратился к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 05.07.2016 года согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Петроченко А.В. № было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначении пенсии специального стажа работы ( л.д.15-17) были включены в специальный стаж период работы: с 12.08.1998г. - врач-хирург; с 01.09.1998г. - врач выездной бригады отделения скорой помощи; с 02.11.1998г. - врач анестезиолог-реаниматолог; с 01.01.1999г. - врач анестезиолог-реаниматолог в реанимационном отделении; с 01.01.2000г. - врач анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения в **, однако не в льготном исчислении, а в календарном.

В связи с чем, суд полагает, что период работы Петроченко А.В. в спорные периоды времени должны быть исчислены в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата. по дата подлежат зачёту в специальный стаж Петроченко А.В. в льготном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах принятое Комиссией ГУ – ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на основании протокола №. решение в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

С учетом изложенного, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Петроченко А.В., в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении за период с 12.08.1998г. - врач-хирург; с 01.09.1998г. - врач выездной бригады отделения скорой помощи; с 02.11.1998г. - врач анестезиолог-реаниматолог; с 01.01.1999г. - врач анестезиолог-реаниматолог в реанимационном отделении; с 01.01.2000г. - врач анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения в ***, а также назначить Петроченко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 01.03.2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области в пользу Петроченкова А.В. госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № . в части отказа в установлении страховой пенсии Петроченко А В

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж Петроченко А В в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы:

С 28.02.1999 г. по 30.11.1999 г.- в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения **;

С 01.12.1999 г. по 25.03.2001 г. – в должности врача анестезиолога-реаниматолога палат реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения ***;

С 26.03.2001 г. по 31.12.2001 г.- в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ***;

С 02.11.1998 г. по 27.02.1999 г.

С 08.01.2008 г. по 04.02.2008 г.

С 04.02.2013 г. по 04.03.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области назначить Петроченкову А В досрочную страховую пенсию с 01.03.2016 г.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области в пользу Петроченкова А В госпошлину в размере 300 руб. (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. И. Наделяева