Решение суда о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии № 2-2671/2017 ~ М-2372/2017

Дело № 2- 2671/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«21» июня 2017 г.

гражданское дело по иску Булычева А. Л. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Булычев А.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 09.12.2014г. Булычев А.Л. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ РФ №173-ФЗ).

Решением от 17.02.2015г. ### Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

10.04.2015г. истец повторно обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 04.12.1984г. по 14.07.1987г.

Из протокола заседания Комиссии Управления от 22.04.2015г. ### видно, что период работы истца с 04.12.1984г. по 14.07.1987г. слесарем-монтажником на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спецСМУ треста «Коксохимремонт» не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, т.к. Списками от 22.08.1956г. №1173 и от 26.10.1991г. №10 «слесари-монтажники на ремонтах коксохимического оборудования» не предусмотрены.

29.06.2015г. истец вновь обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ РФ №400-ФЗ).

Решением от 08.07.2015г. ### Управлением в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28.06.2016г. по делу №2-5384/2016 исковые требований истца к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления от08.07.2015г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с 04.12.1984г. по 14.07.1987г. (02г. 07 мес. 11 дней) слесарем-монтажником на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спецСМУ треста «Коксохимремонт»», а также периода с 15.07.1987г. по 16.08.1988г. (01г. 01 мес. 02 дн.) электросварщиком на участке №1 Кемеровского спецСМУ треста «Коксохимремонт», включении в специальный стаж работы указанных выше периодов, назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости с 12.12.2014г. удовлетворены частично.

Суд обязал Управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период работы с 04.12.1984г. по 14.07.1987г. (02г. 07 мес. 11 дней) слесарем-монтажником на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спецСМУ треста «Коксохимремонт»», а также период с 15.07.1987г. по 16.08.1988г. (01г. 01 мес. 02 дн.) электросварщиком на участке №1 Кемеровского спецСМУ треста «Коксохимремонт», назначить пенсию с 29.06.2015г.

Судом отказано в удовлетворении требования об обязании Управления назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2014г.

Суд посчитал, что истцом не заявлено требований об оспаривании иных решений пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, принятых до 08.07.2015г., а суд исходит из того, что реализация пенсионных прав основана на заявительном порядке.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015г., предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

При этом из анализа указанных положений следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Считает, что трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему с 12.12.2014г., т.к. первоначально за назначением пенсии в пенсионные органы истец обратился 09.09.2014г., а днем возникновения права на указанную пенсию является 12.12.2014г. - день достижения истцом 55-летнего возраста.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии от 17.02.2015г. ###; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии от 22.04.2015г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2014г.

Определением суда от 21.06.2017 г. производство по делу в части требований истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии от 22.04.2015г. прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части.

Истец Булычев А.Л., его представитель Тихонова И.В., представляющая интересы истца по его устному и письменному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности от 10.01.2017 г., заявленные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Булычева А.Л. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 09.12.2014г. Булычев А.Л. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ РФ №173-ФЗ).

Решением от 17.02.2015г. ### Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении заявления истца Управлением не была дана оценка периоду его работы с 04.12.1984г. по 14.07.1987г. слесарем-монтажником на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спецСМУ треста «Коксохимремонт»

10.04.2015г. истец повторно обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 04.12.1984г. по 14.07.1987г.

Из протокола заседания Комиссии Управления от 22.04.2015г. ### видно, что период работы истца с 04.12.1984г. по 14.07.1987г. слесарем-монтажником на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спецСМУ треста «Коксохимремонт» не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, т.к. Списками от 22.08.1956г. №1173 и от 26.10.1991г. №10 «слесари-монтажники на ремонтах коксохимического оборудования» не предусмотрены.

29.06.2015г. истец вновь обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ РФ №400-ФЗ).

Решением от 08.07.2015г. ### Управлением в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Истец Булычев А.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28.06.2016г. по делу №2-5384/2016 постановлено: «Исковые требования Булычева А. Л. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 08.07.2015 года ### об отказе в назначении Булычеву А. Л. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Булычева А. Л., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 04.12.1984г. по 14.07.1987 г.(02 года 7 месяцев 11 дней) – в должности слесаря - монтажника на ремонтах коксохимического оборудования в Кемеровском спец.СМУ треста «Коксохимремонт»,

С 15.07.1987 по 16.08.1988 (01 год 01 месяц 02 дня) в должности электросварщика на участке № 1 Кемеровского спец.СМУ треста «Коксохимремонт», и назначить Булычеву А. Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с 29.06.2015г.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Булычева А. Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей)».

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 04.10.2016 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28.06.2016г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы истца Булычева А.Л., Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), - без удовлетворения.

При этом, решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28.06.2016г. по делу №2-5384/2016 Булычеву А.Л. отказано в удовлетворении требования об обязании Управления назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2014г., в связи с тем, что истцом не заявлено требований об оспаривании иных решений пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, принятых до 08.07.2015г., а суд исходит из того, что реализация пенсионных прав основана на заявительном порядке.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент первоначального обращения истца в Управление 09.09.2014г. и до 01.01.2015г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 19 ФЗ РФ №173- ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015г., предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Системное толкование вышеназванных положений позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

В соответствии с п. 94 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016г. №14н, именно должностное лицо Управления определяет наличие либо отсутствие у гражданина права на установление пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, определить относится ли тот или иной период к периоду работы по Списку №1 или Списку №2 и осуществить подсчет специального стажа для назначения трудовой (страховой) пенсии досрочно может только Управление, но никак не сам гражданин, который не обладает необходимыми познаниями.

Учитывая изложенное, суд считает, что трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу Булычеву А.Л. с 12.12.2014г., т.к. первоначально за назначением пенсии в пенсионные органы истец обратился 09.09.2014г., а днем возникновения права на указанную пенсию является 12.12.2014г. - день достижения истцом 55-летнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии от 17.02.2015г. ###, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2014г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Булычева А. Л. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении Булычеву А.Л. пенсии от 22.04.2015г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу Булычеву А. Л. досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 26.06.2017 г.