Решение суда о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного объекта долевого строительства № 2-1551/2017 ~ М

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 г. гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Лысенко Е.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григориадис М. Г. к ГУ УПФ РФ в ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного объекта долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Григориадис М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного объекта долевого строительства, указав следующее. ... между Григориадис М.Г. и Чабановой Е.Ю. был заключен договор уступки прав № в соответствии с которым Чабанова Е.Ю. передает право требования Григориадис М.Г. от ООО «БазисИнвестСтрой» передачи объекта долевого строительства, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ..., а именно ..., общей площадью 52,17 кв.м. Расчет по указанному договору будет производится в том числе денежными средствами за счет средств материнского капитала в размере 453 026 руб. Договор зарегистрирован в Росреестре по .... По условиям договора денежные средства в размере 1 678 220 руб. переданы Чабановой Е.Ю. После частичного исполнения условий договора по внесению денежных средств за приобретение объекта долевого строительства, ... истцом было подано заявление в МФЦ ... о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. ... Управлением вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

... истцом был получен письменный ответ ГУУПФ РФ в ..., в котором указана причина отказа: «Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеюгцих детей" средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (сгроительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с порядком передачи предоставленного договора участия в долевом строительстве от ... № застройщик обязан был передать участнику долевого строительства по акту приема- передачи в срок до ...г., но дополнительных доказательств о продлении срока сдачи объекта долевого строительства нет. Соответственно, на дату Вашего обращения, участник долевого строительства, согласно срока.м сдачи объекта, должен был иметь документ о праве собственности на жилое помещение и осуществить отчуждение приобретаемого жилого помещения. Однако, Вами предоставлен договор уступки прав от ... №, в предмете которого указано, что Чабанова Е.Ю. (сторона-1) передает, а Григориадис М.Г. (сторона-2) принимает на себя право требовать от ООО «БазисИнвестСтрой» передачи объекта долевого строительства. Исходя из вышеизложенного, не представляется возможным направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве физическому лицу, осуществляющему отчуждение строящегося жилого помещения.»

Отказ ГУУПФ РФ в ... истец считает незаконным, поскольку она приобрела для своей многодетной семьи новую квартиру.

В связи с чем, истец просил суд, признать незаконным решение ГУУПФ РФ в ... № от ... об отказе в удовлетворении заявления Григориадис М. Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. Обязать ГУУПФ РФ в ... направить средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № от ... выданный Григориадис М. Г., на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора уступки прав № от ..., заключенный между мной, Григориадис М. Г., и Чабановой Е. Ю..

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель истца Жиглатая С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска поддержала, просила суд удовлетворить, не возражала против заочного производства.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещался, о причинах неявки суд не уведомил. В отсутствие ответчика, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по делу вынесено заочное решение.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    Реализуя предписания ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пп. "б" п. 3 названных правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.

Судом установлено, что Григориадис М.Г. выдан сертификат на региональный материнский капитал серия РМК-1 № от ... (л.д. 10).

Согласно свидетельствам о рождении у Григориадис М.Г. трое несовершеннолетних детей (л.д. 22-24).

... между Григориадис М.Г. и Чабановой Е.Ю. был заключен договор уступки прав № в соответствии с которым Чабанова Е.Ю. передает право требования Григориадис М.Г. от ООО «БазисИнвестСтрой» передачи объекта долевого строительства, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ..., а именно ..., общей площадью 52,17 кв.м. Расчет по указанному договору будет производится в том числе денежными средствами за счет средств материнского капитала в размере 453 026 руб. Договор зарегистрирован в Росреестре по .... (л.д. 11-21).

... УПФР в ... вынесено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 5).

    Григориадис М.Г. обратилась с письмом в УПФР в ... с просьбой указать причины отказа (л.д. 6).

    Письмом УПФР в ... от ... № ОСВ-02-8954 в котором указана причина отказа: «Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с порядком передачи предоставленного договора участия в долевом строительстве от ... № застройщик обязан был передать участнику долевого строительства по акту приема- передачи в срок до ...г., но дополнительных доказательств о продлении срока сдачи объекта долевого строительства нет. Соответственно, на дату Вашего обращения, участник долевого строительства, согласно срокам сдачи объекта, должен был иметь документ о праве собственности на жилое помещение и осуществить отчуждение приобретаемого жилого помещения. Однако, Вами предоставлен договор уступки прав от ... №, в предмете которого указано, что Чабанова Е.Ю. (сторона-1) передает, а Григориадис М.Г. (сторона-2) принимает на себя право требовать от ООО «БазисИнвестСтрой» передачи объекта долевого строительства. Исходя из вышеизложенного, не представляется возможным направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве физическому лицу, осуществляющему отчуждение строящегося жилого помещения.» (л.д. 7-9).

    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с ..., независимо от места их жительства.

    Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

    В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей — инвалидов.

    Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ № –ФЗ от ..., правила направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

    Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ( п.1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от ...).

    Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №.

    Пунктом 7 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ предусмотрено, что случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.    Разрешая спор, суд приходит к выводу, что направление средств материнского (семейного) капитала Григориадис М.Г. на приобретение жилья соответствует положениям ст. 10 Федерального закона от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципам, во исполнение которых принят данный закон, в связи, с чем считает отказ № от ... в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, а требования истца о признании данного отказа незаконным и возложении на ответчика обязанности перечислить в счет уплаты цены по договору уступки прав № от ... подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Григориадис М. Г. к ГУ УПФ РФ в ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного объекта долевого строительства - удовлетворить.

    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ... № от ... об отказе в удовлетворении заявления Григориадис М. Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.

Обязать ГУ УПФ РФ в ... направить средства материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № от ... выданный Григориадис М. Г., на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора уступки прав № от ..., заключенный между мной, Григориадис М. Г., и Чабановой Е. Ю..

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд ... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Полный текст решения суда изготовлен ...

Судья