Решение суда о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии № 02-0737/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре Высотине М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-737/2016 по

иску Мустафина Х. Х. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мустафин Х.Х. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: - с 15.11.2000 г. по 22.04.2002 г., - с 21.07.2005 г. по 31.01.2009 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

- с 10.02.2009 г. по 04.04.2011 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

- с 25.04.2011 г. по 29.10.2011 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

- с 01.09.1991 г. по 01.09.1993 г.

- с 28.03.2011 г. по 23.04.2011 г.

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.10.2014 г.

В судебном заседании истец Мустафин Х.Х и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 30.10.2014 г. Мустафин Х.Х.

обратился в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 06.03.2015 г. Мустафину Х.Х. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 27 лет 5 месяцев 17 дней.

В стаж работы истца были включены периоды работы: - с 01.10.1985 г. по 31.05.1987 г., с 25.07.1987 г. по 31.07.1987 г., с 01.09.1987 г. по 30.09.1987 г. – медицинский брат в кадриологическом отделении, медбрат в терапевтическом отделении № 1 ГКБ № 13 (1:1); - с 27.07.1988 г. по 30.08.1991 г., с 01.09.1993 г. по 20.02.1995 г. – врач-интерн по терапии в 1-м кардиологическом отделении, врач лазерной терапии в ГБ № 13 (1:1); - с 21.02.1995 г. по 31.10.1995 г. – врач медицинского пункта в АООТ «Независимая группа «Алмаз» (1:1); - с 01.11.1995 г. по 15.09.1996 г. – врач медпункта производства № 2 в ЗАО «Ювелирный Дом «Алмаз»; - с 16.09.1996 г. по 03.08.1997 г., с 24.08.1997 г. по 15.09.1997 г., с 21.07.2005 г. по 31.01.2009 г. – врач – кардиолог отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники госпитальной терапии, врач- анестезиолог-реаниматолог отделения неотложной наркологической помощи с палатой интенсивной терапии и реанимации Клиники психиатрии в Клиническом центре ГОУ ВПО ММА им. И.М. Сеченова (1:1); - с 16.09.1997 г. по 14.11.2000 г., с 01.05.2002 г. по 08.09.2002 г., с 19.10.2002 г. по 20.07.2005 г. – врач-анестезиолог- реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники госпитальной терапии в клиническом центре ГОУ ВПО ММА им. И.М. Сеченова (1:1,6); - с 10.02.2009 г. по 04.04.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.10.2014 г. – врач-анестезиолог-реаниматолог отделения 1-2 неотложной наркологической помощи и анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Московском научно-практическом центре наркологии» (1:1); В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: - с 01.06.1987 г. по 23.06.1987 г., с 01.08.1987 г. по 31.08.1987 г., с 01.10.1987 г. по 20.01.1988 г. – медицинский брат в кардиологическом отделении, медбрат в терапевтическом отделении № 1 в ГКБ № 13; - с 01.09.1991 г. по 31.08.1993 г. – время прохождения ординатуры; - с 15.11.2000 г. по 22.04.2002 г. – цеховой врач-терапевт в ЗАО «Лиггет-Дукат Лтд».

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо о наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" работа в должности врача подлежала включению в льготный стаж на соответствующих видах работ.

Из ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. следует «…при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности определенный в подпунктах 10,11,12 пункта ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как усматривается из справки от 17.11.2011 г.: «Выдана Мустафину Х.Х. в том, что он работал в Клиническом центре ММА им. И.М. Сеченова в следующих должностях: - с 16.11.1996 г. по 15.09.1997 г. – врач-кардиолог отделения реанимации и интенсивной терапии клиники госпитальной терапии; - с 16.09.1997 г. по 14.11.2000 г. – врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии этой же клиники; - с 01.05.2002 г. по 20.07.2005 г. – врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии этой же клиники; - с 21.07.2005 г. по 30.01.2009 г. врач-анестезиолог-реаниматолог отделения неотложной наркологической помощи с палатой интенсивной терапии и реанимации клиники психиатрии.

Мустафин Х.Х. работал на 1,0 ставку в режиме полной рабочей недели.

За время работы Мустафину Х.Х. предоставлялся отпуск без сохранения содержания, не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Мустафин Х.Х.

направлялся на сертификационный цикл с отрывом от производства с 09.09.2002 г. по 18.10.2002 г.

В структуру ММА им. И.М. Сеченова входили 19 клиник, 12 межклинических лабораторий, межклинические и централизованные отделения. Все указанные подразделения с 19.02.1993 г. объединены в Клинический центр».

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает возможным включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год месяцев период работы с 21.07.2005 г. по 31.01.2009 г.

Согласно акта документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мустафину Х.Х., работающему в должности врача анестезиолога- реаниматолога с 10.02.2009 г. по настоящее время (04.12.2014 г.): «В ходе документальной проверки и по материалам наблюдательного дела установлено, что Мустафин Х.Х. работает в ГБУЗ «Московский НПЦ Наркологии» в отделении неотложной наркологической помощи и анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 10.02.2009 г. по настоящее время.

Проверка лицевых счетов, тарификационных списков, табеля учета рабочего времени за проверяемый период показала, что Мустафин Х.Х. с 10.02.2009 г. по 04.12.2014 г. работает постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на полную ставку, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2011 г. по 24.04.2011 г. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и другие отвлечения от работы не выявлены.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п. 8 предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в т.ч.федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований) и врачи-специалисты всех наименований.

«Московский НПЦ Наркологии» является учреждением, которое находится в ведомственном подчинении Департамента здравоохранения г.

Москвы, что относится к органам государственной власти субъектов РФ.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержденным Постановлением № 781) пунктом 2 предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Отделение, в котором работал Мустафин Х.Х. не соответствует наименованиям отделений, предусмотренным п. 2 вышеуказанного Списка».

Между тем, по мнению суда, несоответствие наименованиям отделений, предусмотренным п. 2 списка, отделения, в котором работал Мустафин Х.Х. не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку должностные обязанности Мустафина Х.Х. аналогичны должностным обязанностям врача отделения анестезиологии-реанимации, а также так же реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год месяцев период работы с 10.02.2009 г. по 04.04.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.10.2014 г.

Разрешая требования Мустафина Х.Х. в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1991 г. по 01.09.1993 г. с учетом вышеуказанных нормативных актов, исходя из положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе архивной справки, суд исходит из того, что основанием исчисления специального стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками учреждений здравоохранения Доводы ответчика о том, что пребывание в клинической ординатуре является подготовкой к профессиональной деятельности в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 и относится к периоду учебы, а в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 не предусмотрена должность занимаемая истцом, суд находит несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае истец не проходила обучение в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы с выплатой стипендии, а была зачислена на должность врача-интерна учреждения здравоохранения на полную ставку с выплатой заработной платы.

В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды работ с 01.09.1991 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч.1 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с представленными полномочиями Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность врачей-специалистов всех наименований, фельдшера, наименование организации в которой выполнял работу истец Списками не предусмотрена.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Списка занимаемая Мустафиным Х.Х.

в спорный период (с 15.11.2000 г. по 22.04.2002 г.) должность цехового врача-терапевта в ЗАО «Лиггетт-Дукат Лтд» поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений – ЗАО «Лиггетт-Дукат Лтд» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого, является: оказание медицинских услуг (профилактика, диагностика, лечение, лабораторные исследования, консультации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как установлено судом, подтверждается копией трудовой книжкой, истец в спорный период выполнял работу в должности медсестры в ЗАО «Лиггетт-Дукат Лтд».

Общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом, действует на основе самофинансирования.

Государство не несет ответственности по обязательствам общества, а общество не отвечает по обязательствам государства, его органов и других организаций и предприятий.

Таким образом, ЗАО «Лиггетт-Дукат Лтд» по своей организационно- правовой форме не является учреждением здравоохранения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Мустафин Х.Х. в спорные периоды занимал должность цехового врача-терапевта в ЗАО «Лиггетт-Дукат Лтд», данное юридическое лицо по своей организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 15.11.2000 г. по 22.04.2002 г.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Нахождение истца в учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку являются обязательным условием выполнения им работы, трудовые отношения с истцом в периоды его нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в указанный период за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды с 28.03.211 г. по 23.04.2011 г.

Поскольку по состоянию на 30.10.2015 г. стаж истца на соответствующих работах составил более 30 лет медицинской деятельности, суд находит подлежащим удовлетворению требования Мустафину Х.Х. о назначении ему трудовой пенсии с 30.10.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Мустафину Х. Х. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 21.07.2005 г. по 31.01.2009 г., с 10.02.2009 г.

по 04.04.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.10.2011 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Мустафину Х. Х. в календарном исчислении периоды с 01.09.1991 г. по 01.09.1993 г., с 28.03.2011 г. по 23.04.2011 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области назначить Мустафину Х. Х.

досрочную трудовую пенсию по старости с 30.10.2014 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья Х.И. Муссакаев.