Решение суда о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначения пенсии № 2-7249/2017 ~ М-7584/2017

Дело № 2-7249/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием истца Фениной А.Н.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части невключения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», период учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25 - летний стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 7 мес. 10 дней и не был засчитан период учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию, т.к. статьей 55 Конституции РФ установлено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам действовавшего законодательства.

Согласно записям № в трудовой книжке, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшей пионерской вожатой; согласно записи № она зачислена с ДД.ММ.ГГГГ студенткой 1 курса дневного отделения филологического факультета Саратовского государственного университете имени ФИО5 (приказ 485-С от ДД.ММ.ГГГГ, а согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца она отчислена с филологического факультета СГУ за академическую задолженность (приказ 73-С от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № в трудовой книжке истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в детский сад № (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 11 от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, в которых просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части невключения в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальном заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № № ДД.ММ.ГГГГ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ,

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ,

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

ФИО1 имеет 23 года 05 месяцев 05 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и 24 года 07 месяцев 09 дней педагогической деятельности, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и 23 года 05 месяцев 05 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Действующим на тот момент (до ДД.ММ.ГГГГ) Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно копии трудовой книжки истца и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс филологического факультета СГУ им. ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ отчислена за академическую неуспеваемость, далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу в качестве воспитателя в детском комбинате №, и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в учебном заведении. Полный курс обучения окончен истцом с ДД.ММ.ГГГГ, выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» составляет на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчика в данной части суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Суд обсуждал вопрос о распределении судебных расходов, однако с учетом позиции истца о том, что данные расходы не предъявляются к взысканию с ответчика, оставляет данный вопрос без разрешения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части невключения в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», период учёбы в Саратовском государственном университете имени ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: