Решение суда о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии № 2-767/2017 ~ М-229/2017

Дело № 2-767/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г.Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

при секретаре Оганесяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ему было отказано в назначении пенсии по старости по пп.6 ч. 1 ст. 32 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 9 лет. При этом, не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 02.03.1984г. по 13.07.1988г. (04 год 04 мес. 12 дней) в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, и с 12.03.1991г. по 13.08.1993г. (02 года 05 мес. 02 дня) в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, со ссылкой на то, что в указанные период истец проходил службу, что не является работой.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2, незаконным; обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 02.03.1984г. по 13.07.1988г. в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, и с 12.03.1991г. по 13.08.1993г. в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО5, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГг., то есть по достижении 57-летнего возраста, о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Пенсия по данному основанию устанавливается в соответствии с вышеуказанной статьей мужчинам по достижению 55-летнего возраста, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, согласно приведенной статьи пенсия устанавливается за 15 календарных лет на Крайнем Севере. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В случае, если указанные лица проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Таким образом, согласно указанной правовой норме, пенсия за работу на Крайнем Севере мужчине, достигшему возраста 57 лет, имеющему 25-летний страховой стаж, может быть назначена при стаже работы на Крайнем Севере не менее 9 лет.

Из приведенной нормы следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, либо местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в РКС или МКС подтверждается соответствием местности, где протекала работа заявителя, местностям, указанным в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (в редакции от 03.01.1983г. №12 с изм. и доп.).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Другие документы в подтверждение трудового стажа принимаются при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о работе либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Таким образом, если в трудовой книжке имеются все необходимые сведения (указывающие на расположение места работы в РКС или МКС), то данный период может быть засчитан в специальный «северный» стаж без дополнительных уточнений.

В случаях, когда в трудовой книжке имеются неполные и(или) противоречивые сведения, следует предоставить уточняющую справку.

Из содержания трудовой книжки ФИО2 усматривается, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ работал в организациях (предприятиях), расположенных в Тюменской области. В том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (записи №№ 13-14) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (записи №№ 18-19) проходил службу в УВД Сургутского горрайисполкома в должности водителя в Ханты-мансийском округе. Указанная местность предусмотрена Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029.

Также в материалы дела представлены справки, выданные УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре УВД РФ по городу Сургуту, которые подтверждают, что ФИО2 работал в вышеуказанные периоды в УВД Сургутского горрайисполкома на территории, расположенной в городе Сургуте Ханты-Мансийского АО – Югры Тюменской области (севернее 60* северной широты) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В справке № также указан размер районного коэффициента (1,7), который начислялся к заработной плате ФИО2, а также тот факт, что данная работа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.6 ч. 1 ст. 32 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Мотивировку исключения спорных периодов из специального стажа, заключающуюся в том, что поскольку страховая пенсия по п.п.6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ назначается за работу, осуществляющуюся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, т.е. юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали», то и не имеется оснований для включения в специальный стаж службы в органах УВД, суд считает основанной на ошибочном толковании норм права, регулирующих данные правоотношения.

В спорные периоды истец не служил ни по призыву, ни по контракту, работал водителем по трудовому договору. При этом не носил форму, звания ему не присваивались, то есть являлся гражданским работником. Поэтому в данном случае «служба в органах МВД» означает «работа» в органах МВД, которая проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд также принимает во внимание, что в спорные периоды работы истца (до ДД.ММ.ГГГГ) учреждение, в котором работал ФИО2 - УВД Сургутского горрайисполкома (ранее Сургутский ГОВД) являлось структурным подразделением районного исполнительного комитета, что также дает основания для отнесения данных периодов именно к работе.

Кроме того, согласно представленных приказов, и в 1984 году, и в 1991 году (начала спорных периодов) ФИО2 был принят в УВД по переводу из автотранспортных предприятий, в которых работал, в числе лучших водителей, в связи с необходимостью пополнения штата водителей в УВД.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом с достаточной совокупностью доказательств установлено, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности водителя УВД. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 02.03.1984г. по 13.07.1988г. в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, и с 12.03.1991г. по 13.08.1993г. в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При включении в специальный стаж указанных периодов, с учетом специального стажа исчисленного ответчиком (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 05 лет 10 месяцев 13 дней (в переводе на стаж в районах Крайнего Севера – 04 года 04 месяца 24 дня), стаж ФИО2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 07 месяцев 27 дней, что в переводе в стаж в районах Крайнего Севера по нормам закона № 400-ФЗ, составляет более 9 лет, и является достаточным для назначения данного вида пенсии.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера 9 лет, возникает у мужчин по достижению 57-летнего возраста. Истец достиг 57-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением в УПФР 28.10.2016г., поэтому право на досрочное назначение пенсии для него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2, незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в УВД Сургутского горрайисполкома.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017 года.

Судья