Решение суда о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии № 2-2604/2017 ~ М-2436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года                     г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Камалетдиновой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как мед. работнику, имеющему стаж работы в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Однако решением УПФ РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 27 лет 00 месяцев 02 дня.

Истица считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж следующие периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения в Челно-Вершинском ТМО, в связи с чем она обратилась в суд с данными исковыми требованиями и просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в <адрес> в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, периоды работы в должности акушерки родительного отделения в Челно-Вершинском ТМО в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, и отзыв, в котором просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 27 лет 00 месяцев 02 дня (л.д. 12-13).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитаны в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказов (л.д. 56-64) следует, что в период нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, истице начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Комиссией также не засчитаны в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения в Челно-Вершинском ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено Списками.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 15-16), что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки родительного отделения Челно-Вершинской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ Челно-Вершинская ЦРБ переименована в Челно-Вершинское ТМО, где ФИО1 продолжает работать в должности акушерки родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 31 КЗоТ ФИО4 по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной гл.врачем ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ, на основании приказа Отдела здравоохранения Куйбышевского облисполкома «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по обработке новых форм управления, планирвоания и финансирования учреждений здравоохранения области» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Челно-Вершинская ЦРБ переименована в Челно-Вершинское ТМО, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Челно-Вершинское ТМО реорганизовано в Челно-Вершинская ЦРБ, после неоднократных переименований в настоящее время называется Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Челно-Вершинская центральная районная больница». (л.д. 33).

В соответствии с Приказом №-К по Челно-Вершинскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ Челно-Вершинская ЦРБ переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Челно-Вершинское ТМО на основании приказа Отдела здравоохранения Куйбышевского облисполкома «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по обработке новых форм управления, планирвоания и финансирования учреждений здравоохранения области» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, продолжают работу в прежней должности рабочие и служащие подразделений ТМО, в том числе в родильном отделении акушерка ФИО1 (л.д. 34, 36).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Челно-Вершинской центральной районной больницы включен в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно действующему до ДД.ММ.ГГГГ Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, работа врачей и других медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, в том числе акушерок в центральной районной больнице, включалась в специальный трудовой стаж.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (далее – Постановление №) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Постановление № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. При этом, правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В абз. 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации, изложенной в Определении N 502-О от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями ст. 44 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ РФ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменения законодателем ранее установленных условий социального гарантирования должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим принципом связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано государством.    

Судом установлено, что после переименования Челно-Вершинской ЦРБ в Челно-Вершинское ТМО ФИО8 продолжила работать в должности акушерки родильного отделения, ее функциональный обязанности не изменились, что подтверждается приказом по Челно-Верошинскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ, функциональными обязанностями акушерки родильного отделения (л.д. 32, 34-40, 44-45).

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, принимая во внимание, что после переименования учреждения у истицы сохранился прежний характер профессиональной деятельности, что свидетельствует о тождественности трудовых функций, выполняемых истицей в периоды работы в Челно-Вершинское ТМО, не поименованной в Списке работ, профессий, должностей и показателей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы ФИО1 в Челно-Вершинское ТМО подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом включения в стаж истицы оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 30 лет, в связи с чем требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды: в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации

в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:     

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности акушерки родительного отделения в Челно-Вершинском ТМО.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                  И.Н. Чиркова