Решение суда о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-2514/2017 ~ М-2188/2017

Дело № 2-2514/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Оганесяне А.С.,

с участием истца Матвеева Ильи Дмитриевича, представителя ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону Горбенко Евгении Евгеньевны по доверенности от 01.12.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Матвеева Ильи Дмитриевича к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев И.Д. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что 29.06.2017 г. он обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приобщив к заявлению необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе трудовую книжку.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № 825 от 05.09.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом ответчик не принял к зачёту в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 01.10.1985 г. по 06.01.1986 г. в должности каменщика в Аксайском комбинате зеленого хозяйства, так как отсутствует документальное подтверждение, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; с 02.08.1988 г. по 03.12.1988 г. в должности ученика аппаратчика дубления в отмочно-зольном дубильно-красильном цехе – в Ростовском кожобъединении, так как должность не поименована Списками; с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в должности электросварщика в ТОО «Механомонтажник», так как отсутствует документальное подтверждение работы в течении полного рабочего дня на резке и ручной дуговой сварки.

Полагая, что ответчик неправомерно не принял к зачёту спорные периоды работы, Матвеев И.Д., уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ иск, просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № 825 от 05.09.2017 года незаконным в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж периода работы истца с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в должности электросварщика в ТОО «Механомонтажник»; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Матвееву И.Д. страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 период работы с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в должности электросварщика в ТОО «Механомонтажник»; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать Матвееву И.Д. досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с 30 июня 2017 года, то есть с момента достижения истцом 56 лет.

Истец Матвеев И.Д. в судебное заседание явился, заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Горбенко Е.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования не признавала, просила в иске отказать, привела доводы, аналогичные по содержанию изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 05.09.2017 г. № 825 Матвееву И.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях из-за отсутствия требуемого специального стажа в 12 лет 6 мес., необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также отсутствия необходимого для назначения пенсии по данному основанию страхового стажа.

По результатам рассмотрения обращения истца по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно расчету ответчика страховой стаж истца составил 22 года 01 месяц 04 дня; специальный стаж истца составил 04 года 00 месяцев 15 дней.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, комиссия указала в решении, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы истца:

с 01.10.1985 г. по 06.01.1986 г. в должности каменщика в Аксайском комбинате зеленого хозяйства, так как отсутствует документальное подтверждение, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

с 02.08.1988 г. по 03.12.1988 г. в должности ученика аппаратчика дубления в отмочно-зольном дубильно-красильном цехе – в Ростовском кожобъединении, так как должность не поименована Списками;

с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в должности электросварщика в ТОО «Механомонтажник», так как отсутствует документальное подтверждение работы в течении полного рабочего дня на резке и ручной дуговой сварки.

Как указано в обжалуемом истцом решении ответчика основанием для отказа в зачете спорного периода работы истца является отсутствие документов, подтверждающих работу истца в особых условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,consultantplus://offline/ref=9C3B71C69EF34FDDCB8EC3E032713DCD5674BEE8EFDBCB2839F60B895080EBB7D24259E0CB391534lAQ0P списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Списком № 2 (1191г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: - электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция код 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция код 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция код 23200000-19906);

- газосварщики (позиция код 23200000-11620).

Согласно имеющимся в трудовой книжке истца записям истец Матвеев И.Д. в период с 10.01.1992 года принят на должность электросварщика в ТОО «Механомонтажник» и 10.10.1999 года уволен по собственному желанию (л.д. 16).

Отказывая истцу в зачете указанного периода работы в специальный стаж, ответчик указал на то, что истцом не представлены в орган пенсионного обеспечения документы, подтверждающие работу истца в спорный период времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Между тем, в материалы дела истцом представлено выданное Главным Управлением кадров и учебных заведений Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР удостоверение № 039 от 10.03.1992 года, согласно которому Матвеев И.Д. допущен к ручной аргоно-дуговой сварке (л.д. 40).

Из показаний допрошенного судом свидетеля Воронцова Н.А., работающего с июля 1991 г. по апрель 1994 г. инженером в ТОО «Механомонтажник», что подтверждается записями в трудовой книжке свидетеля (л.д. 21), также следует, что истец работал в течение полного рабочего дня, на ручной сварке.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в данном случае того обстоятельства, что истец с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в работал должности электросварщика в ТОО «Механомонтажник» в течение полного рабочего дня на ручной сварке, что подтверждено записями в трудовой книжке истца, в которой не имеется сведений о приеме истца на неполный рабочий день и (или) временную работу, удостоверением № 039 от 10.03.1992 года и показаниями свидетеля Воронцова Н.А.

Доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства ответчиком не представлены.

Занимаемая истцом должность в спорный период включена в вышеуказанные Списки должностей, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях.

По вышеприведенным мотивам суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорный период времени была связана непосредственно с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в данном виде деятельности дает истцу право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а потому спорный период подлежит включению как в страховой, так и в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы с 10.01.1992 года по 10.10.1992 года в специальный стаж истца, определенный ответчиком в 04 года 00 месяцев 15 дней, специальный стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит более 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что имеющееся количество специального стажа дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет, то есть с 30.06.2017 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № 825 от 05.09.2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии Матвееву Илье Дмитриевичу, незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Матвееву Илье Дмитриевичу страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 период работы Матвеева Ильи Дмитриевича с 10.01.1992 года по 10.10.1999 года в должности электросварщика ТОО «Механомонтажник».

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать Матвееву Илье Дмитриевичу досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с 30 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2017 года.

Судья И.В. Новикова