Решение суда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы № 2-2458/2017 ~ М-2180/2017

Дело 2-2458/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                 05 сентября 2017 года

                 Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе :

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием :

истца Старцевой Ю.Н.,

представителя ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда – Политовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2017 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Старцевой Юлии Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

    Решением начальника Управления ПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда (далее по тексту – УПФ ТЗР) от 25 февраля 2016 года Старцевой Ю.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. УПФ ТЗР ей включено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по состоянию на 03 декабря 2015 года только 24 года 07 месяцев 23 дня. Отдельные периоды ее работы (нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) не включены в специальный стаж, т.к. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Истец Старцева Ю.Н обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в педагогический стаж указанных периодов, поскольку прохождение курсов повышения квалификации учителем является обязательным. Включение в специальный стаж дополнительных отпусков, в том числе учебных, предусмотрено законом. Кроме того, в спорные периоды за ней сохранялось её рабочее место и заработная плата. Поэтому истец просит признать незаконным решение УПФ ТЗР об отказе в назначении ей досрочной пенсии и обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, а также назначить ей досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 03 декабря 2015 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР ТЗР в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении УПФР ТЗР об отказе и отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее :

Старцева Ю.Н. в 1988 году работала в должности воспитателя, а с ноября 1988 года и по настоящее время работала и работает в должности учителя начальных классов в образовательной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-15).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п\п. 19 п.1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

03 декабря 2015 года истец обратилась в УПФР ТЗР г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, полагая, что у неё имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на день обращения с указанным заявлением.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 25 февраля 2016 года Старцевой Ю.Н. по состоянию на 03 декабря 2015 года было включено в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 24 года 07 месяцев 23 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 сентября 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 20 октября 1997 года по 01 ноября 1997 года, с 15 декабря 1997 года по 20 декабря 1997 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, а также учебные отпуска, предоставленные ей по месту работы в период с 1990 года по 1993 год в специальный стаж не засчитаны, так как, в специальный стаж, по мнению пенсионного органа, засчитываются только периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (л.д. 7-10).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Старцева Ю.Н с 1988 года и по настоящее время работала и работает в должностях : воспитателя группы продленного дня в средней школе № 61, с 1988 года в должности учителя начальных классов школы № 87, с 2004 года по настоящее время в должности учителя начальных классов МОУ НШ № 1, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-15).

В указанные периоды работы в должностях учителя начальных классов Старцева Ю.Н. в 1989 году, два раза в 1997 году, в 2008 году, в 2009 году находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой МОУ СШ № 87 (л.д. 6).

Суд находит, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 01 месяц 16 дней подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку периодическое повышение квалификации входит в должностные обязанности учителя, в эти периоды за истцом сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Также решением начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 25 февраля 2016 года Старцевой Ю.Н. не включены в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках за период с 1990 года по 1993 год, так как, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (л.д. 7-10).

          Вместе с тем, на основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой     пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Из материалов дела следует, что, работая в должности учителя начальных классов МОУ СШ № 87 Тракторозаводского района города Волгограда, Старцева Ю.Н с 1990 года по 1993 год обучалась в ФГБОУ ВО «Волгограсдкий государственный социально-педагогический университет» на заочном отделении. В связи с обучением в университете ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска в указанный период с 1990г. по 1993 год. Во время указанных учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата и отчисления в пенсионный фонд РФ производились в полном объеме, что подтверждается справкой работодателя и архивной справкой (л.д. 6).

С учетом изложенного суд находит, что указанные периоды нахождения Старцевой Ю.Н. в учебных отпусках (общей продолжительностью - 05 месяцев 24 дня) подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку периоды учебных отпусков истца являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, их включение в специальный стаж предусмотрено законом, в связи с чем периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж Старцевой Ю.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа в указанной части следует признать незаконным.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Старцевой Ю.Н. включено 24 года 07 месяцев 23 дня. Судом подтверждена необходимость включения истцу в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 01 месяц 16 дней, в учебных отпусках продолжительностью 05 месяцев 24 дня, в связи с чем общий специальный стаж у истца для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность составляет – 25 лет 03 месяца 03 дня (24 года 07 месяцев 23 дня + 01 месяц 16 дней + 05 месяцев 24 дня). Таким образом, общий специальный педагогический стаж в учреждениях для детей у Старцевой Ю.Н. на день обращения за пенсией, то есть на 03 декабря 2015 года, составляет более 25 лет, установленных законом для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а поэтому исковые требования Старцевой Ю.Н. в части назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность с момента обращения, то есть с 03 декабря 2015 года следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 25 февраля 2016 года в части отказа Старцевой Юлии Николаевне во включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда включить Старцевой Юлии Николаевне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность в учреждениях для детей : периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда назначить Старцевой Юлии Николаевне досрочную пенсию за педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 03 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

            Судья:                                                                           Е.А.Малышева