Решение суда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы № 2-2276/2017 ~ М-2037/2017

Дело № 2-2276/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                    01 сентября 2017 года

                     Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием :

истца Мыльцевой Е.Г.,

представителя ответчика – УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда – Инякиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2017 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Мыльцевой Елены Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника ГУ-УПФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда (далее УПФ ТЗР) от 18 мая 2017 года Мыльцевой Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж работы. УПФ ТЗР ей подтверждено педагогического стажа только 06 лет 11 месяцев 29 дней. Отдельные периоды ее работы ответчиком не включены ей в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии :

- с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности старшая пионервожатая Ширяевской средней школы,

- с 27.05.1998 г. по 11.09.1998 г. в должности библиотекаря в детской библиотеке Иловлинской ЦБС,

          - с 09.09.1998 г. по 04.04.1999 г. в должности руководитель кружка в Иловлинском центре детского творчества,

          - с 12.04.1988 г. по 27.03.1989 г. и с 28.03.1989 г. по 31.08.1990 г. (01 год 05 мес. 04 дня) в должности директора Слащевского Дома пионеров,

          - с 05.04.1999 г. по 31.08.2010 г. – в должности педагога дополнительного образования в Иловлинском центре детского творчества,

          - с 01.09.2010 г. по 30.09.2010 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДЮЦ ТЗР;

          - с 06.12.2010 г. по 30.08.2013 г. - в должности педагога дополнительного образования МУ «Молодежно-подростковый центр Тракторозаводского района Волгограда»;

          - с 31.01.2014 г. по 13.07.2014 г., с 12.08.2014 г. по 29.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 31.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 18.02.2017 г. - в должности педагога дополнительного образования ГБУ ДО ВО «Центр «Славянка».

Мыльцева Е.Г. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным указанное решение УПФР ТЗР от 18 мая 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы и в части отказа в назначении досрочной пенсии, так как считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в эти периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Поэтому истец просит признать незаконным отказ УПФ ТЗР в части не включения отдельных периодов работы в педагогический стаж, обязать УПФ ТЗР включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в решении УПФ ТЗР и письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Мыльцева Е.Г. с 1988 года осуществляла педагогическую деятельность в различных учреждениях для детей, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.12-27).

          В соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено следующее :

19 февраля 2017 года Мыльцева Е.Г. обратилась в УПФ ТЗР г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, полагая, что у нее имеется 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением зам. начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 18 мая 2017 года Мыльцевой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж работы. УПФ ТЗР ей подтверждено педагогического стажа только 06 лет 11 месяцев 29 дней. Пенсионным органом Мыльцевой Е.Г. в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды работы :

       - с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности старшая пионервожатая Ширяевской средней школы, поскольку отсутствуют необходимые условия,

       - с 27.05.1998 г. по 11.09.1998 г. в должности библиотекаря в детской библиотеке Иловлинской ЦБС, так как в Списке эта должность отсутствует,

       - с 09.09.1998 г. по 04.04.1999 г. в должности руководитель кружка в Иловлинском центре детского творчества, так как Списком эта должность не предусмотрена,

        - с 12.04.1988 г. по 27.03.1989 г. и с 28.03.1989 г. по 31.08.1990 г. (01 год 05 мес. 04 дня) в должности директора Слащевского Дома пионеров, с 05.04.1999 г. по 31.08.2010 г. – в должности педагога дополнительного образования в Иловлинском центре детского творчества; с 01.09.2010 г. по 30.09.2010 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ДЮЦ ТЗР; с 06.12.2010 г. по 30.08.2013 г. в должности педагога дополнительного образования МУ «Молодежно-подростковый центр Тракторозаводского района Волгограда»; с 31.01.2014 г. по 13.07.2014 г., с 12.08.2014 г. по 29.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 31.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 18.02.2017 г. в должности педагога дополнительного образования ГБУ ДО ВО «Центр «Славянка», так как отсутствуют необходимые условия (л.д.7-11).

Как следует из трудовой книжки, Мыльцева Е.Г. в период с 01 ноября 1999 года и по 31 декабря 2000 года работала в Иловлинском центре детского творчества в должности педагога дополнительного образования (л.д.12-18).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившее в силу с 01 ноября 1999 года, предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений», пункт 2 раздела «Наименование должностей»).

С принятием постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067», работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г., засчитывается только при наличии условий, предусмотренных п.12 Правил, т.е. при наличии одновременно двух условий : на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из трудовой книжки истца следует, что она переведена на должность педагога дополнительного образования в центре детского творчества 05 апреля 1999 года, то есть до введения в действие постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001г. № 79. В период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. работала в указанной должности, которая засчитывалась в выслугу лет для назначения пенсии за педагогическую деятельность до 01 января 2001 года без каких-либо ограничений.

При таких обстоятельствах суд находит, что указанный спорный период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. (01год 02мес.) работы истца в должности педагога дополнительного образования в Иловлинском центре детского творчества подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за педагогическую деятельность, в связи с чем решение пенсионного органа от 18 мая 2017 года в указанной части следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность по включению Мыльцевой Е.Г. указанного периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный спорный период не включен истцу в специальный педагогический стаж, поскольку за указанный период в представленных работодателем индивидуальных сведениях на Мыльцеву Е.Г. не был указан код льготной профессии, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указание кода льготной профессии в индивидуальных сведениях на работника является обязанностью работодателя, невыполнение которым этой обязанности не может повлиять на право работника на включение этого периода в специальный стаж.

Кроме того, в оспариваемом решении пенсионного органа от 18 мая 2017 года такое основание отказа по спорному периоду «как не указание кода льготной профессии в индивидуальных сведениях» ответчиком не указано (л.д.7-11).

Из трудовой книжки следует, что Мыльцева Е.Г. в периоды :

- с 12.04.1988г. по 27.03.1989г., а также в период с 28.03.1989г. по 31.08.1990г. работала директором Слащевского дома пионеров и находилась в отпуске по уходу за ребенком 28.03.1989года рождения (л.д.12-14),

- с 01.09.1990г. по 31.08.1991г. работала старшей пионервожатой в Ширяевской средней школе (л.д.12-15).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в период работы истца в должности директора Слащевского дома пионеров, старшей пионервожатой Ширяевской средней школы действовало Положение Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктами 2 и 4 которого в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым относится также дом пионеров); в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Поскольку на момент обращения Мыльцевой Е.Г. с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность пенсионным органом ей включено в специальный педагогический стаж – 06лет 11 мес.29 дней. Решением суда признано необходимым включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. (01 год 02 мес.), а всего специальный стаж у Мыльцевой Е.Г. на день подачи заявления составляет – 08 лет 01мес.29дней (06.11.29+01.02=08.01.29), то есть менее 2\3 (16 лет и 8 месяцев), требуемых для назначения досрочной пенсии, а поэтому суд находит, что пенсионным органом указанные спорные периоды работы в должности директора дома пионеров и старшей пионервожатой в средней школе обоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии за такую деятельность, а поэтому суд приходит к выводу о том, что в указанной части иска истцу следует отказать.

Как следует из трудовой книжки, Мыльцева Е.Г. в периоды :

- с 27.05.1998г. по 11.09.1998г. работала в должности - библиотекаря в детской библиотеке Иловлинского района Волгоградской области (л.д.12-16);

- с 09.09.1998г. по 04.04.1999г. работала в должности - руководитель кружка в Иловлинском центре детского творчества (л.д.12-17).

В указанные годы действовал Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 – для учета периодов педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г., в котором в графе «наименование учреждений» отсутствует такое учреждение как детская библиотека, в графе «наименование должностей» - отсутствуют должности : библиотекарь, руководитель кружка.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды работы истца : в 1998 году - в должности библиотекаря в детской библиотеке, в 1998-1999 годах – в должности руководителя кружка в центре детского творчества пенсионным органом обоснованно не включены в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность, поскольку названные должности, в которых работала истец, отсутствуют в Списке № 463 от 06.09.1991г., следовательно, в иске в этой части истцу следует отказать.

Как следует из трудовой книжки, Мыльцева Е.Г. в периоды :

- с 01.01.2001г. по 31.08.2010 г. работала - в должности педагога дополнительного образования в Иловлинском центре детского творчества,

- с 01.09.2010г. по 30.09.2010г. – в должности педагог дополнительного образования в МОУ ДОД ДЮЦ ТЗР,

- с 06.12.2010г. по 30.08.2013г. – в должности педагог дополнительного образования в МУ «Молодежно-подростковый центр Тракторозаводского района г. Волгограда»,

- с 31.01.2014г. по 18.02.2017г. – в должности педагог дополнительного образования ГБУ ДО ВО «Центр «Славянка» (л.д. 12-19).

Согласно пункта 12 «Правил исчисления периодов работы для назначения трудовой пенсии за педагогическую деятельность», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей Списка», в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, начиная с 01 января 2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий : на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

С принятием постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067», работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитывается только при наличии условий, предусмотренных п.12 Правил, т.е. при наличии одновременно двух условий : на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

На необходимость соблюдения указанных условий, при которых в специальный педагогический стаж засчитывается работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей обращено внимание в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 01 января 2001 года специальный педагогический стаж у истца составлял – 07лет.10мес.15 дней (06.08.15+01.02=07.10.15), что менее 16лет 8 месяцев, а поэтому суд находит, что отсутствуют предусмотренные законом основания для включения истцу в специальный педагогический стаж периодов работы с 01.01.2001г. и по 18.02.2017 года в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом обоснованно указанные периоды работы не включены Мыльцевой Е.Г. в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, а поэтому в иске в этой части истцу следует отказать.

Решением ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда в стаж педагогической деятельности Мыльцевой Е.Г. включено 06 лет 11 месяцев 29 дней. Судом признано необходимым включить в педагогический стаж период работы : с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности педагога дополнительного образования в Центре Детского Творчества Иловлинского района (01 лет 02 месяца). Таким образом, на день подачи заявления в УПФ ТЗР о назначении пенсии, то есть по состоянию на 19 февраля 2017 года, у истца имеется 08 лет 01 месяц 29 дней (06.11.29 +01.02.00) стажа педагогической деятельности, что менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность.

Учитывая, что по состоянию на 19 февраля 2017 года у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, а поэтому исковые требования Мыльцевой Е.Г. в части назначения досрочной пенсии за педагогической деятельность с момента возникновения права на такую пенсию следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мыльцевой Елены Георгиевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 18 мая 2017 года в части не включения Мыльцевой Елене Георгиевне в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность периода работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности педагога дополнительного образования в центре детского творчества Иловлинского района.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда включить Мыльцевой Елене Георгиевне в педагогический стаж работы для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность период работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года – (01 год 02 месяца 00 дней) в должности педагога дополнительного образования в Иловлинском центре детского творчества.

В остальной части в иске Мыльцевой Елене Георгиевне о признании незаконным решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от 18 мая 2017 года в части включения в специальный педагогический стаж иных периодов работы, указанных в исковом заявлении, и в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда обязанности назначить досрочную пенсию за педагогическую деятельность с момента возникновения права на такую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

           Судья :                                                                              Е.А.Малышева