Решение суда о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 02-3499/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Караевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3499/16 по иску Журавлевой Т.А. к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева Т.А. обратилась суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что она обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ДАТА года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Решение №НОМЕР от ДАТА года). Ей не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, оспариваемый период ее работы в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с *** года по *** года. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Журавлевой Т.А. незаконным; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в стаж Журавлевой Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период ее работы в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с *** года по *** года; обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Журавлевой Т.А. страховую трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на нее.

Представитель истца Журавлевой Т.А. по доверенности – З.А.Н. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности – Г.А.И. в судебное заседание явился, иск не признал, доводы ранее представленного письменного отзыва на иск поддержал в судебном заседании в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБОУ города Москвы «***» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01,1992г. применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения, пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно п. 9 Пленума Верховного суда РФ Постановление от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом пунктом 3 статьи 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться и принять во внимание возражения ответчика, поскольку Пенсионный фонд при рассмотрении вопроса о назначении пенсии обязан руководствоваться в первую очередь характером деятельности лица, а не названием должности или учреждения, в котором работала истец.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела решением ГУ-Главного управления Пенсионного фонда РФ № 7 по Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года истцу Журавлевой Т.А., *** года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж Журавлевой Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (***года) составляет ***.

Истцу Журавлевой Т.А. не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, оспариваемы период работы в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с *** года по *** года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работы в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с ***года по *** года - осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с чем, на основании ст. 187 ТК РФ истцу Журавлевой Т.А.

подлежит включению в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что из представленных истцом документов: копии трудовой книжки, устава, лицевых счетов, копии удостоверения, копии диплома, выписки из приказа следует, что истец Журавлева Т.А. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в спорный период, на основании ст. 187 ТК РФ истцу Журавлевой Т.А. подлежит включению в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в стаж Журавлевой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, подлежит включению период в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с ***года по ***года, в связи с чем решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Журавлевой Т.А. в части не включения в стаж указанного периода работы является незаконным, в остальной части исковые требования Журавлевой Т.А. о признании решения ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Журавлевой Т.А. незаконным – удовлетворению не подлежат.

Факт обоснованности вышеуказанных исковых требований подтвержден в ходе судебного заседания документально, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специализированный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанный период работы.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Журавлевой Т.А. к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г.

Москве и Московской области об обязании назначить Журавлевой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Журавлевой Т.А. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы Журавлевой Т.А. в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с *** года по ***года, в остальной части исковых требований о признании решения ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года незаконным – отказать.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы Журавлевой Т.А. в ГБОУ Детский сад компенсирующего вида №НОМЕР в должности воспитателя – курсы повышения квалификации с *** года по *** года.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Журавлевой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2016 года.

Судья Л.Г. Гасанбекова.