Решение суда о признании действий незаконным, обязании произвести выплату в счет индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда № 2-2522/2017 ~ М-2441/2017

Дело № 2-2522/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Фоменко Т.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска о признании действий незаконным, обязании произвести выплату в счет индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Фоменко Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска о признании действий незаконным, обязании произвести выплату в счет индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус пенсионера но старости. С ДД.ММ.ГГГГ нерабогающим пенсионерам осуществлена индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии. Размеры индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты к страховой пенсии». ДД.ММ.ГГГГ она получила пенсию в размере 14 210,09 руб. Пенсию в данном размере она получает с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, индексация ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произведена не была. ДД.ММ.ГГГГ она устно по телефону обратилась в ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска. Сотрудники Пенсионного Фонда России пояснили, что индексация пенсии ей не положена, так как она является работающим пенсионером и имеет заключенный трудовой договор с ПАО «Ростелеком». Между тем, она никогда не состоял и не состоит в трудовых отношениях с ПАО «Ростелеком», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ПАО «Ростелеком», а также ответом директора по работе с персоналом Омскою филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Она являлась до августа 2016 года председателем совета многоквартирного <адрес> и является до сих пор уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном <адрес>. В указанном статусе между ней и ПАО «Ростелеком» в лице Омского филиала на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заключен гражданско-правовой договор об использовании общего имущества собственников помещений в <адрес> Вместе с тем по данному договору между ней и ПАО «Ростелеком» никаких трудовых отношений не возникает. Собственники помещений в многоквартирном доме выступают в качестве лица, предоставляющего ПАО «Ростелеком» права на размещение специального оборудования связи на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ она направила ответчику заявление о том, что он никогда не состояла в трудовых отношениях с ПАО «<данные изъяты>» и является неработающим пенсионером. Однако данное обращение осталось без ответа. ДД.ММ.ГГГГ она пыталась сдать ответчику документы, подтверждающие отсутствие трудовых отношений между ней и ПАО «Ростелеком», а также подтверждающие то, что она является неработающим пенсионером. Однако ответчик отказался принимать данные документы и предпринимать какие-либо действия по восстановлению ее нарушенных прав и индексации пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она получила пенсию в размере 15 016,35 рублей. Следовательно, в апреле 2017 года ответчик согласился с ее доводами о том, что она является неработающим пенсионерам и произвел индексацию пенсии. При этом ответчик незаконно не произвел индексацию ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и не выплатил надбавку к ее пенсии в феврале 2017 года и марте 2017 года по 806,26 рублей. В результате незаконных действий ответчика по неосуществлению с ДД.ММ.ГГГГ индексации пенсии у нее ухудшилось состояние здоровья, ДД.ММ.ГГГГ она попала в больницу, где пробыла до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ответчиком был нанесен ей моральный вред, который она оценивает в 5 000 рублей.

На основании изложенного, просит:

1) признать действия ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска но не осуществлению с ДД.ММ.ГГГГ индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии» незаконными;

2) обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска произвести с ДД.ММ.ГГГГ индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии»;

3) взыскать с ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Фоменко Т.М. 1 612,52 рубля в счет выплаты не произведенной индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии» за февраль 2017 года и март 2017 года;

4) взыскать с ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Фоменко Т.М. 5 000 рублей в счет компенсации нанесенного морального вреда.

Истец Фоменко Т.М., ее представитель Козоченко А.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Фоменко Т.М. установлена и выплачивается трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, представленных ПАО «Ростелеком» по форме №, Фоменко Т.М. является работающей и получает вознаграждение по договору гражданско-правового характера. В январе 2017 года работодателем представлена форма № содержащая сведения за декабрь 2016 года о периоде работы Фоменко Т.М. Оснований для индексации размера пенсии Фоменко Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось. В феврале 2017 года ПАО «Ростелеком» представлена форма №, содержащая сведения о работниках за январь 2017 года, где Фоменко Т.М. как работник данной организации не значилась. В марте 2017 года УПФР в Кировском АО г. Омска принято решение об индексации размера страховой пенсии но старости Фоменко Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ как неработающему пенсионеру. В связи с тем, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем, а суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение УПФР, требования Фоменко Т.М. о признании действий УПФР незаконными, возложении обязанности произвести индексацию страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученных сумм пенсии, морального вреда с УПФР в Кировском АО г. Омска не основаны на действующем пенсионном законодательстве. Пенсионное законодательство не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность ПФР возмещать моральный вред. Таким образом, в случае причинения вреда (убытков) неправомерными действиями со стороны ПАО «Ростелеком», Фоменко Т.М. вправе предъявить требование к взысканию недополученных сумм, а также компенсации морального вреда к ПАО «Ростелеком», т.к. согласно сведений, представленных страхователем с учетом справки о получателе дохода физического лица Фоменко Т.М. по форме 2-НДФЛ за период 2016 год, индексация размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ невозможна.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» Гжемский Ф.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» утвержден коэффициент индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1,054.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 года представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к которым относятся работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В силу п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Из п. 1 ст. 420 НК РФ следует, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 3 ст. 422 НК РФ в базу для исчисления страховых взносов не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

В письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.09.2016 года № 21-1/В-679 отражено, что вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг, в том числе членам совета многоквартирного дома и председателю совета многоквартирного дома, подлежат обложению страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и не облагаются страховыми взносами в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением правления ПФР от 01.02.2016 года № 83п.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> (исполнителем) в лице председателя совета многоквартирного дома, уполномоченного представителя собственников помещений в многоквартирном доме Фоменко Т.М. и ПАО «Ростелеком» (пользователем) заключен договор об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> согласно которому исполнитель предоставляет пользователю во временное возмездное пользование объекты общего имущества многоквартирного дома, а пользователь обязуется использовать предоставленные объекты общего имущества многоквартирного дома в порядке и в целях предусмотренных настоящим договором, а также своевременно и в полном объеме оплачивать использование объектов общего имущества многоквартирного дома (л.д. 40-49).

Из п. 3.1 указанного договора следует, что плата за пользование объектов общего имущества многоквартирного дома устанавливается ежемесячно в размере 500 рублей за использование объектов общего имущества в целях предоставления телекоммуникационных услуг и ежемесячно в размере 500 рублей за использование объектов общего имущества для целей предоставления телекоммуникационных услуг.

В период с ноября 2014 года по декабрь 2016 года сторонами договора ежемесячно подписывались акты, по которым уполномоченный представитель совета многоквартирного дома Фоменко Т.М. ежемесячно получала от ПАО «Ростелеком» плату по договору в размере 1 000 рублей (л.д. 50-74).

В соответствии со справкой о доходах физического лица за 2016 года по форме 2-НДФЛ, выданной ПАО «Ростелеком», Фоменко Т.М. получила доход в размере 19 000 рублей (л.д. 75).

Из представленной истцом расписки следует, что Фоменко Т.М. передавала часть денежных средств, поступающих от ПАО «Ростелеком» по договору об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, члену совета многоквартирного <адрес>, ответственному за хранение денежных средств, поступивших от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ФИО2

В соответствии с актом проверки финансово-хозяйственной деятельности многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 2016 году на счет дома поступило 269 507 рублей, в том числе от ПАО «Ростелеком» 23 530 рублей, из которых 240 000 рублей потрачено на установку окон ПВХ в подъездах многоквартирного дома. Финансово-хозяйственная деятельность многоквартирного дома признана удовлетворительной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что полученные Фоменко Т.М. от ПАО «Ростелеком» в 2016 году денежные средства не являлись ее доходом, а являлись собственностью всех собственников помещений многоквартирного дома. Полученные Фоменко Т.М. от ПАО «Ростелеком» денежные средства также не обладают признаками вознаграждения, выплачиваемого физическим лицам по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг, в том числе членам совета многоквартирного дома, поскольку они направлены на содержание многоквартирного дома, а не на личные нужды Фоменко Т.М.

Судом установлено, что Фоменко Т.М. установлена и выплачивается трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, представленных ПАО «Ростелеком» по форме № в УПФР в <данные изъяты> районе <адрес> в январе 2017 года, Фоменко Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась работающей и получала вознаграждение по договору гражданско-правового характера.

В связи с чем, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска в период с февраля 2017 года по март 2017 года индексации страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии» не производилась.

Вместе с тем сведения о доходах Фоменко Т.М. в рамках договора об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> не подлежали включению ПАО «Ростелеком» в форму № и, соответственно, передаче в Пенсионный фонд РФ.

Так, в феврале 2017 года ПАО «Ростелеком» представлена форма № в УПФР в <данные изъяты> районе <адрес>, содержащая сведения о работниках за январь 2017 года, где Фоменко Т.М. как работник данной организации не значилась. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» подана корректировка сведений по форме № в отношении застрахованного лица Фоменко Т.М.

После этого, в марте 2017 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> принято решение об индексации размера страховой пенсии по старости Фоменко Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ как неработающему пенсионеру, что следует из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), информации ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес>.

По информации УПФР в <данные изъяты> районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения по форме № с июля 2016 года по декабрь 2016 года отменены на застрахованное лицо Фоменко Т.М. по страхователю ПАО «Ростелеком».

Указанное обстоятельство обязывало ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска также осуществить индексацию страховой пенсии Фоменко Т.М. за период с февраля 2017 года по март 2017 года. Вместе с тем ответчиком отказано Фоменко Т.М. в индексации пенсии.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что решение о выплате страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, предоставленные страхователем, поскольку за период с апреля 2017 года индексация страховой пенсии пенсионным органом произведена. Кроме того, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> при осуществлении индексация страховой пенсии Фоменко Т.М. за период с апреля 2017 года имело также основания для индексации страховой пенсии истца за период с февраля 2017 года по март 2017 года, поскольку из сущности сложившихся правоотношений между ПАО «Ростелеком» и Фоменко Т.М. следовало, что последняя не является работающим пенсионером.

Принимая во внимание изложенное, суд признает действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска по неосуществлению в период с февраля 2017 года по март 2017 года индексации страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии» незаконными, возлагает на ответчика обязанность произвести за период с февраля 2017 года по март 2017 года индексацию страховой пенсии Фоменко Т.М.

Поскольку суд возлагает на ответчика обязанность произвести индексацию страховой пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Фоменко Т.М. 1 612,52 рублей в счет выплаты не произведенной индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсация морального вреда в случае неосуществления индексации страховой пенсии, поэтому в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за два удовлетворенных требования имущественного характера, не подлежащих оценке, в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Фоменко Т.М. удовлетворить в части.

Признать действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска по неосуществлению в период с февраля 2017 года по март 2017 года индексации страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии» незаконными.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска произвести за период с февраля 2017 года по март 2017 года индексацию страховой пенсии Фоменко Т.М. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ размера фиксированной выплаты страховой пенсии».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                         (подпись)                                    А.А. Терехин

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2017 года.