Решение суда о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в специальный льготный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию № 2-1725/2017 ~ М-1177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайдалова Т.В. к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в специальный льготный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кайдалов Т.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в специальный льготный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста, в установленном законом порядке «14» сентября 2016 г. он обратился в Пенсионный Фонд Российской Федерации в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи такого заявления стал пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(работа в тяжелых условиях труда). К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы:

Решением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 1006757/5 от «08»декабря 2016г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 22.04.1982 29.12.1982 -каменщик СУ №108 строительного треста №10 - шесть месяцев работы, вследствии чего этих шести месяцев стало не хватать для досрочного назначения пенсии.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал каменщиком СУ №108 строительного треста №10 в бригаде каменщиков постоянно, в течении полного трудового дня.

Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается копиями приказов №37-к от 20.04.1982 г.;№49-к от 31.05.1982 г.;№143 от 13.08.1982 г.;№174 от 29.10.1982 г.;№202 от 30.12.1982 (с приложением о составе бригады);личной карточкой учета №158 (по личному составу СУ №108) с указанием основной профессии -каменщик

Документы, поданные им в Пенсионный Фонд Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону полностью подтверждают характер его работы каменщиком в бригаде каменщиков и собственно незасчитанный Пенсионным Фондом период работы с 20.04.1982 по 01.05.1991 г.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «14»сентября 2016 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Ростова-на-Дону № ] 006757/5от «08» декабря 2016 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с «22»апреля 1982 г. по «29»декабря 1982 г. в качестве каменщика в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионный Фонд Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии с 27 февраля 2016г.

Истец в судебном заседании исковые требования подержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Потапова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, т.е. до введения в действие Списков 1991 года, а Списки 1991 года применяются за весь период работы.

Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Кайдалов Т.В. 14.09.2016 г. обратился в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан № 1006757/5 от 08.12.2016 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес.

Страховой стаж Кайдалоова Т.В. составил 33 года 07 месяцев 06 дней, специальный стаж -12 года 00 месяцев 03 дня.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 1 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991

г.№ 10.

Списком 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

п. а) - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591).

Основным документом является трудовая книжка при условии, что название профессии, записанной в трудовой книжке соответствует Списку. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставить уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказ о создании комплексной бригады является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона 173-ФЗ от 21.11.2001 г., утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено: в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Период работы с 22.04.1982г. по 29.12.1982г. в должности каменщика СУ №108 строительного треста №10 были не засчитан комиссией в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует подтверждение о работе в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а иные документы на момент обращений Кайдалова Т.В. в УПФ по данному периоду не представлены.

Копия приказа №37-к от 20.04.1982г., на который ссылается истец в обоснование своих требований о зачете спорного периода в стаж работы в тяжелых условиях труда, на момент рассмотрения комиссией заявления Кайдалова Т.В. в пенсионном деле отсутствовал, был представлен при повторном обращении лишь 02.02.2017г., что усматривается также из даты, указанной на сопроводительном письме ГКУ РО «АДЛС».

При повторном обращении и представлении данного документа пенсия заявителю была назначена.

Однако, с учетом вышеизложенного, суд считает, что решение ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону №1006757/5 от 08.12.2016 г. в части не включения Кайдалову Т.В. в трудовой стаж периоды его работы с 22.04.1982 г. по 29.12.1982 г. в качестве каменщика было принято преждевременно, поскольку в трудовой книжке на имя Кайдалова Т.В. спорные периоды работы в должности каменщика были указаны, таким образом, суд считает, что соответствующие справки с места работы Кайдалова Т.В. могли быть истребованы УПФ самостоятельно в целях полного и объективного рассмотрения заявления Кайдалова Т.В. о назначении ему пенсии, что впоследствии УПФ и было сделано после получения необходимой справки, то есть Кайдалову Т.В. пенсия была назначена.

Что касается требований Кайдалова Т.В. об обязании Пенсионный Фонд Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии с 27 февраля 2016 г., то Также не является обоснованным требование о назначении досрочной пенсии с 27.02.2016г., т.к. ранее 14.09.2016г. Кайдалов Т.В. с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону не обращался, а в соответствии с чЛ ст. 22 Закона №400-ФЗ назначение страховой пенсии имеет заявительный характер и осуществляется со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доказательств обратного ответной стороной в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО10 в качестве мастера красочного корпуса с 25.01.1989г. – 03.12.1990г., 03.12.1990г. – 01.10.1991г., 01.10.1991г. – 31.12.1992г., подлежат включению в специальный стаж, поскольку весь спорный период он работал в ультрамариновом цехе, характер и условия труда оставались неизменными, а переименование и реорганизация предприятия, приходящиеся на упомянутый период, не должно отрицательно сказываться на пенсионных правах работника.

Прим этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж работы истца период его работы с 31.01.1993г. – 03.08.1994г. в должности мастера красочного отделения ультрамаринового цеха в ТОО МПКФ «Дон-Контракт», поскольку данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО10, носящими общий характер и не позволяющими определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, а также к какому классу опасности относились вредные вещества, с которыми он работал, и сколько времени занимала эта работа (80% или менее).

В материалах дела отсутствуют документы работодателя, подтверждающие факт выполнения истцом работ с вредными условиями труда в период с 31.01.1993г. – 03.08.1994г.

Таким образом, суд полагает, что в специальный стаж ФИО10 подлежат включению период трудовой деятельности с 16.01.1986г. -25.01.1989г., 25.01.1989г. – 03.12.1990г., 03.12.1990г. – 01.10.1991г., 01.10.1991г. – 31.12.1992г.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком № 1.

В то же время совокупность представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него как лица, работавшего во вредных условиях труда, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а именно с 16.11.2015г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кайдалова Т.В. к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в специальный льготный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону №1006757/5 от 08.12.2016 г. незаконным в части не включения периодов работы Кайдалова Т.В. с 22.04.1982 г. по 29.12.1982 г. в качестве каменщика.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный льготный трудовой стаж периоды работы Кайдалова Т.В. с 22.04.1982 г. по 29.12.1982 г. в качестве каменщика.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить Кайдалову Т.В. досрочную трудовую пенсию с 14.09.2016 г.

В остальной части иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017 г.

Судья