Решение суда о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию № 2-2556/2017 ~ М-2235/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Терентьевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Г.А. к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко Г.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании частично решения незаконным, включении периоды работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 26.12.2016г. она обратилась в ПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», как лицо, достигшее возраста 50 лет, не менее 10 лет проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001 года, с приложением определенных документов, в том числе заверенной копии трудовой книжки.

06.04.2017г. Ответчик, рассмотрев ее заявление принял решение отказать в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

По представленным ею документам страховой стаж составляет 28 лет 05 месяцев 25 дней, документально подтвержденного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии нет, при необходимом стаже 6 лет 00 месяцев, установленным Законом, что недостаточно для реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 Ответчик не засчитал периоды работы: с 16.07.1982 по 20.05.1990-7 лет 5 месяцев, с 23.05.1990 по 06.08.1990-2 месяца 14дней, с 08.08.1990 по 02.06.1991-9 месяцев 25 дней, с 06.06.1991 по 30.05.1993-1 год 11 месяцев 7 дней, с 14.01.1996 по 31.03.1996-2 месяца 17 дней, с 01.05.1996 по 01.09.1996-4 месяца, с 01.10.1996 по 07.01.1997-3 месяца 6 дней, с 02.03.1997 по 01.04.1997-30 дней- маляр ЗАО «СУ-102». Трудовая книжка отсутствует, согласно справки № 20 от 04.04.2016 она работала с 16.07.1982г. по 01.04.1997г. маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с полным рабочим днем. В основании выдачи справки указано, что первичные документы, такие как наряды на выполнение работ, лимитные карты, нормы расходов материалов, накладные на отпуск материалов, табеля учета рабочего времени и другие первичные документы, подтверждающие льготную работу, не сохранились из-за истечения сроков хранения. В представленных копиях Актов на списание отсутствует информация о получении ею и использовании в работе материалов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, нет документального подтверждения занятости заявителя на работе с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

с 21.05.1990 по 22.05.1990, с 07.08.1990 по 07.08.1990, с 03.06.1991 по 05.06.1991, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 02.09.1996 по 30.09.1996, с 08.01.1997 по 01.03.1997 - отпуск без сохранения заработной платы.

Ее работа в Специализированном Управлении 102 треста «Отделстрой» с 16.07.1982г. на основании приказа№56к от 22.07.1982г. по 01.04.1997г. приказ №2к от 03.04.1997г. -маляром 4 разряда, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с полным рабочим днем подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками ОАО «СУ-102».

Факт выполнения ею в указанный период обязанностей маляра при работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается следующими доказательствами.

Профессию маляра работодатель на протяжении всего периода работы истца относил к работе с вредными условиями труда, соответствующую Списку № 2, что подтверждается перечнем рабочих мест, наименованием профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по предприятию ОАО «СУ-102».

Она пришла работать в ОАО «СУ-102» сразу после училища, о чем имеется запись в трудовой книжке. На основании протокола квалификационной комиссии ей была присвоена квалификация маляра 4-го разряда. Работала она всегда в закрытых помещениях непосредственно с красками в домах, школах, иных социальных объектах. Для окраски применяли быстросохнущие нитрокраски. За вредность ей предоставлялся дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, а также спецпитание - молоко.

Принимая во внимание уточняющие справки о стаже № 20, №21 от 04.04.2016г., выданные ОАО «СУ-102» перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии по Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, истцу за указанный период работы предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда - на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Она осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период по профессии маляра в ОАО «Строительном управлении №102», основным видом деятельности которого являлось строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений других объектов.

Отсутствие прямых доказательств, из-за истечения сроков хранения, как сказано в уточняющих справках организации, первичные документы, такие как наряды на выполнение работ, лимитные карты, нормы расходов материалов, накладные на отпуск материалов, табеля учета рабочего времени и другие первичные документы, подтверждающие льготную работу, не сохранились из-за истечения сроков хранения ее работы во вредных условиях труда в связи с отсутствием документов не может быть поставлено в ее вину и служить основанием для отказа ей во включении указанных периодов в льготный стаж, так как косвенные доказательства свидетельствуют об обратном. Действующее законодательство не содержит в качестве основания для отказа для включения периода работы в специальный трудовой стаж отсутствие первичных документов у организации в пенсионном фонде.

Обязанности, выполняемые ею в спорный период, фактически соответствовали должностным обязанностям маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, указанным в Едином тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3), согласно которому в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Соответственно, выполнение этих (вспомогательных) работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.

Таким образом, ее трудовая деятельность была связана непосредственно с малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительной организации.

Каких-либо сведений о ее работе в условиях неполного рабочего дня Ответчиком не представлены, доказательства обратного не представлены.

Таким образом, в полном объеме нашла свое подтверждение ее работа маляром в тяжелых условиях - с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, в связи с чем, она считает, что периоды работы с 16.07.1982г. по 01.04.1997г. в ОАО СУ-102 должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и легкого труда.

С учетом включения вышеприведенных периодов, ее специальный стаж составит 14 лет 7 месяцев 14 дней, страховой -28 лет 05 месяцев 25 дней, что дает ей право претендовать на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2. При включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии она имела более 10 лет специального трудового стажа.

На основании изложенного и с учетом уточенных исковых требований просила суд признать решение ПФРФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 1377221 от 06.04.2017 г. незаконным в части не включения в льготный стаж периодов работы с 16.07.1982-20.05.1990, 23.05.1990-06.08.1990, 08.08.1990-02.06.1991, 06.06.1991-30.05.1993, 14.01.1996-31.03.1996, 01.05.1996-01.09.1996, 01.10.1996-07.01.1997, 02.03.1997-01.04.1997, включить периоды работы с 16.07.1982-20.05.1990, 23.05.1990-06.08.1990, 08.08.1990-02.06.1991, 06.06.1991-30.05.1993, 14.01.1996-31.03.1996, 01.05.1996-01.09.1996, 01.10.1996-07.01.1997, 02.03.1997-01.04.1997 в должности маляра, обязании ПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2016г.

Истец в судебном заседании исковые требования подержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Потапова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списками № 2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня (пункт 4).

Согласно Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Список 2 разд. XXXIII «Общие профессии», код профессии - 23200000-13450).

Основным документом при назначении досрочных трудовых пенсий по старости является трудовая книжка, при условии, что запись профессии (должности) в ней соответствует Списку.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов. Такими документами могут быть: - приказы на прием и увольнение; - должностная инструкция; - технологический процесс; - табеля учета рабочего времени; - наряды на выполнение работ по окраске поверхностей; - паспорта красок, используемых при производстве малярных работ; - лимитно-заборные карты и т.п..

В судебном заседании установлено, что Кузьменко Г.А., 05.01.1964 г.р., обратилась 26.12.2016г. в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан № 1377221 от 06.04.2017 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет.

Страховой стаж составляет - 28 лет 05 мес. 25 дней; Специальный стаж - отсутствует.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 1 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы Кузьменко Г.А. - 16.07.1982-20.05.1990, 23.05.1990-06.08.1990, 08.08.1990-02.06.1991, 06.06.1991-30.05.1993, 14.01.1996-31.03.1996, 01.05.1996-01.09.1996, 01.10.1996-07.01.1997, 02.03.1997-01.04.1997 в должности маляра, поскольку в основании выдачи справки №20 от 04.04.2016г. указано на не сохранность первичных документов, подтверждающих класс опасности используемых красок.

Однако, с учетом вышеизложенного, суд считает, что решение ГУ УПФР РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Кузьменко Г.А. в трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра было принято преждевременно, поскольку в трудовой книжке на имя Кузьменко Г.А. спорные периоды работы в указанной каменщика были указаны.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды работы Кузьменко Г.А. в качестве маляра с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку весь спорный период она работала маляром, характер и условия труда оставались неизменными.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком №.

В то же время совокупность представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него как лица, работавшего во вредных условиях труда, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение ПФРФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный льготный трудовой стаж периоды работы Кузьменко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить Кузьменко Г.А. досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017 г.

Судья