Решение суда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности № 2-1412/2017 ~ М-1173/2017

Дело №2-1412/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,     

при секретаре судебного заседания Плетневой Е.Е.,     

с участием представителя ответчика УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда – ФИО4, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в качестве безработного, пособие по безработице получал с 11.11.2014г. по 04.12.2014г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по трудовому договору в ООО «Травелата». Указывает, что обратился к ответчику с просьбой засчитать в мой страховой стаж время состояния на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик отказался, ссылаясь на справку Центра занятости № от 05.08.2016г. Обратившись в центр занятости, истец получил аналогичный ответ. Просит признать бездействие Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части включения в страховой стаж период приостановки выплаты пособия по безработице начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ворошиловском районе г. Волгограда устранить нарушение пенсионных прав включением упомянутых периодов приостановки выплаты пособия по безработице в его страховой стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть вторая ст. 7). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть вторая ст. 39).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 1).

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из искового заявления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о включении в страховой стаж периодов приостановления выплаты по безработице.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда, истцу было разъяснено, что согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ <адрес> Центра занятости населения <адрес>, указан период получения пособия по безработице с 11.11.2014г. по 04.12.2014г., что подтверждается выпиской индивидуального лицевого счета. Данный период будет включен в страховой стаж при установлении страховой пенсии. Периоды неполучения пособия по безработице в страховой стаж не включаются, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Согласно ответу ГКУ ЦЗН <адрес>, ФИО1 было разъяснено, что период выплаты приостановки выплаты пособия по безработице не включается в общий страховой стаж, поскольку на основании ст. 35 «Закона о занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно, п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии не обращался. Кроме того, истец ФИО1 не достиг пенсионного возраста, право на назначение страховой пенсии не приобрел.

Представитель ответчика УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что Управление не принимало решение об отказе во включении периодов приостановления выплаты пособия по безработице в страховой стаж, следовательно права истца Управлением нарушены не были.

В силу части первой ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, материалы дела не содержат и истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что УПФР в <адрес> вынесено решение об отказе в назначении ему пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    О.Н. Дорошенко

Справка: Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 О.Н. Дорошенко