Решение суда о назначении пенсии № 2-4158/2017 ~ М-2849/2017

Дело № 2-4158/17                        [ДД.ММ.ГГГГ]

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Железцовой А.И., с участием истца Савиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной [ФИО]5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, в обоснование иска указав, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста 03.03.2017г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению ею были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы 30 лет: трудовая книжка, справки уточняющие периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по ст. 30 ФЗ [Номер] «О страховых пенсиях в РФ», документ об образовании, справки работодателя о периодах работы, справки об организации предприятий. Решением УПФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды:

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

Отказ УПФ РФ в [Адрес] считает необоснованным в силу следующего. При утверждении штатного расписания МСЧ ОАО «ГАЗ» и ЛПУ «ЦМП ГАЗ» была допущена ошибка в наименовании должности (заведующей фельдшерским отделением здравпункта, медицинская сестра – заведующий здравпунктом). Согласно перечню профессий, утвержденного приказом Минздрава от 19.01.1999г. за [Номер] правильно должность называется заведующий фельдшерским здравпунктом – медицинская сестра, но функциональные обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом, медицинская сестра – заведующая здравпунктом и заведующего фельдшерским здравпунктом – медицинской сестры одинаковые. С [ДД.ММ.ГГГГ] и по настоящее время истец работает в одном и том же здравпункте и выполняет обязанности заведующей фельдшерским здравпунктом и медицинской сестры.

Кроме того, с [ДД.ММ.ГГГГ]. истец проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Повышение квалификации – это условие допуска медицинского работника к осуществлению лечебной работы, поэтому является для медицинского работника и администрации лечебного учреждения одновременно и правом и обязанностью. В период курсов усовершенствования за работником сохраняется место работы (должность) и заработная плата, с которой производятся отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в ПФ. Тем самым, указанный период деятельности является страховым и поэтому должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, истец указывает на работу в режиме неполного рабочего времени [ДД.ММ.ГГГГ] ставки, [ДД.ММ.ГГГГ] ставки, [ДД.ММ.ГГГГ] ставки. В связи с введением на Горьковском автомобильном заводе неполной рабочей смены, руководство МЧС не смогло представить ей работу на полный рабочий день, и не уведомив, что можно взять административный на недостающие часы, убрали часы из тарифной ставки. На основании изложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении пенсии по старости досрочно незаконным. Включить в медицинский стаж периоды работы: [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности заведующей здравпунктом инструментального производства МСЧ «ГАЗ»; с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом МСЧ «ГАЗ»; с 01.10.2001г. по 28.12.2002г. в должности медицинской сестры- заведующей здравпунктом МСЧ ОАО «ГАЗ»; с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры – заведующей здравпунктом МСЧ ЛПУ «ЦМП ГАЗ»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] в должности цеховой медсестры терапевтического отделения поликлиники ЛПУ «[ ... ]»: периоды работы в режиме неполного рабочего времени с [ДД.ММ.ГГГГ] – 0,96 ставки. Назначить пенсию по старости досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ]

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, [ФИО]1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от [ДД.ММ.ГГГГ] №400-ФЗ «досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от [ДД.ММ.ГГГГ] «О трудовых пенсиях в РФ»: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании Списка должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001г. N38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды трудовой деятельности истца [ДД.ММ.ГГГГ] в должности заведующей здравпунктом-фельдшера инструментального производства МСЧ «ГАЗ»; с 16.06.2001г. по 30.09.2001г. в должности заведующей здравпунктом МСЧ «ГАЗ»; с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры-заведующей здравпунктом МСЧ ЛПУ «ЦМП ГАЗ», поскольку Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ [Номер] от 29.10.2002г., «здравпункты» не предусмотрены, а в числе структурных подразделений предусмотрены врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты. Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ [Номер] от 29.10.2002г. предусмотрена должность «заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшер» (медицинская сестра), а должности «заведующий здравпунктом», «заведующий здравпунктом-фельдшер» не поименованы, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО]2 была принята на должность медсестры здравпункта инструментального производства (Медсанчасть Горьковского автозавода). 15.09.1999г. переведена на должность заведующей здравпунктом инструментального производства. С 13.10.1999г. Медсанчать Горьковского автозавода переименована в Лечебно-профилактическое учреждение «Медико-Санитарная часть ГАЗ». 15.06.2001г. уволена по переводу в Медсанчать ОАО «ГАЗ» по согласованию между руководителями (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ). 16.06.2001г. принята заведующей фельдшерским здравпунктом мед.сан.части ОАО «ГАЗ» по переводу. 01.10.2001г. переведена медицинской сестрой-заведующей здравпунктом МСЧ ОАО «ГАЗ». 28.12.2002г. уволена по переводу в ЛПУ «ЦМП ГАЗ» по п. 5 ст. 77 ТК РФ. 02.01.2003г. принята медицинской сестрой-заведующим здравпунктом медико-санитарной части по переводу. 01.10.2004г. переведена заведующим здравпунктом-медицинской сестрой медико-санитарной части. 01.10.2014г. указано, что данная запись недействительна. Переведена заведующим фельдшерским здравпунктом-медицинской сестрой, медико-санитарной части (л.д. 11-14).

Согласно справке [Номер] от 23.01.2017г. уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. [Номер] «О страховых пенсиях» [ФИО]2 с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности заведующей здравпунктом фельдшера инструментального производства Лечебно-профилактического учреждения «Медико-санитарная часть «ГАЗ» в течение полного рабочего дня, полной недели, на полную ставку. Медсанчасть Горьковского Автозавода переименована в 13.10.1999г. в Лечебно-профилактическое учреждение «Медико-санитарная часть ГАЗ» на основании приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по учреждению [ ... ], приказа [Номер] от 01.12.1999г. отдела Здравоохранения администрации [Адрес] (л.д. 15).

Согласно справке [Номер] от 16.02.2017г. уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. [Номер] «О страховых пенсиях» [ФИО]2 работала в медико-санитарной части ОАО «Газ» с [ДД.ММ.ГГГГ]. (распоряжение [Номер]/к от 12.07.2001г.) в должности заведующего фельдшерским здравпунктом, с [ДД.ММ.ГГГГ]. (распоряжение [Номер]/к от [ДД.ММ.ГГГГ].) переведена медицинской сестрой-заведующей здравпукнтом МСЧ ОАО «Газ». Уволена по переводу [ДД.ММ.ГГГГ]. (распоряжение [Номер]/к от [ДД.ММ.ГГГГ].). В течение данного периода работала полный рабочий день, полную рабочую смену, на полную ставку. Приказом по ОАО «Газ» [Номер] от 07.10.2002г. на основании решения Совета директоров ОАО «Газ» от [ДД.ММ.ГГГГ]. было создано ЛПУ «Центр медицинской профилактики Газ». [ФИО]2 работает в ЛПУ «ЦМП ГАЗ» по переводу: [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ [Номер]/к от [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры-заведующей здравпунктом медико-санитарной части; [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры-заведующего здравпунктом медико-санитарной части; [ДД.ММ.ГГГГ].) по настоящее время в должности заведующего фельдшерским здравпунктом-медицинской сестры. В течение данного периода работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку (л.д. 17-18).

Согласно справке Лечебно-профилактического учреждения «Центр медицинской профилактики ГАЗ» [Номер] от 16.02.2017г., [ФИО]2 действительно работала в должности заведующего фельдшерским здравпунктом медико-санитарной части ОАО «ГАЗ» с 16.06.2001г. (распоряжение [Номер]/к от 12.07.2001г.)., с 01.10.2001г. переведена медицинской сестрой-заведующей здравпунктом (распоряжение [Номер]/к от 11.10.2001г.) по 23.12.2002г. (распоряжение [Номер]/к от 23.12.2002г.). Приказом по ОАО «ГАЗ» [Номер]/[ДД.ММ.ГГГГ]/538 от 07.10.2002г. было создано ЛПУ «Центр медицинской профилактики ГАЗ». [ФИО]2 по переводу работает в ЛПУ «Центр медицинской профилактики ГАЗ» с 02.01.2003г. (приказ [Номер]/к от [ДД.ММ.ГГГГ]) в должности медицинской сестры-заведующего здравпунктом медико-санитарной части, с [ДД.ММ.ГГГГ] переведена заведующим здравпунктом-медицинской сестрой (приказ [Номер] от 20.10.2004г.), где и работает по настоящее время. При утверждении штатного расписания МСЧ ОАО «ГАЗ» и ЛПУ «ЦМП ГАЗ» была допущена ошибка в наименовании должности (заведующей фельдшерским здравпунктом, медицинская сестра-заведующий здравпунктом). Согласно перечню профессий, утвержденному приказом Минздрава от [ДД.ММ.ГГГГ] за [Номер] правильно должность называется заведующий фельдшерским здравпунктом- медицинская сестра, но функциональные обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом, медицинская сестра-заведующая здравпунктом и заведующего фельдшерским здравпунктом-медицинской сестры одинаковые (л.д. 19).

Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что функциональные обязанности заведующего здравпунктом-фельдшер, заведующего здравпунктом, медицинской сестры-заведующей здравпунктом одинаковые (л.д. 112-120), суд считает, что неправильное указание работодателем должности истицы в штатном расписании и ее трудовой книжке как заведующий здравпунктом-фельдшер, заведующий здравпунктом, медицинской сестры-заведующей здравпунктом, не может являться основанием для ограничения реализации ее пенсионных прав, поскольку в указанные периода истца также осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что характер выполняемой истицей работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. (5 лет 8 дней), в льготном исчислении 7 лет 6 месяцев 12 дней.

Кроме того, суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1995г. по 19.05.1995г., с 04.04.2005г. по 06.05.2005г., с 24.05.2010г. по 24.06.2010г., с 18.05.2015г. по 19.06.2015г., по следующим основаниям.

Согласно справкам уточняющим периоды работы № [ДД.ММ.ГГГГ]., установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 01.03.1995г. по 19.05.1995г., курсах усовершенствования с [ДД.ММ.ГГГГ]. по 19.06.2015г. с сохранением средней заработной платы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. [Номер] (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001г. [Номер] «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истицей лечебной деятельности и является одним из обязательных условий ее работы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.03.1995г. по 19.05.1995г., курсах усовершенствования с 04.04.2005г. по 06.05.2005г., с 24.05.2010г. по 24.06.2010г., с 18.05.2015г. по 19.06.2015г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Установлено, что общий период нахождения истицы на курсах повышения квалификации составляет 5 месяцев 25 дней.

Рассматривая требования истца о включении спорного периода работы в режиме неполного рабочего времени с 31.10.2008г. по 31.10.2008г., с 26.12.20008г. по 30.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.01.2009г. – 0,92 ставки, 01.03.2009г. по 31.03.2009г. – 0,95 ставки, с 01.04.2009г. по 30.04.2009г. – 0,91 ставки, с 01.07.2009г. по 31.07.2009г. – 0,96 ставки, в ее специальный стаж, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части исходя из того, что работа в режиме неполного рабочего времени не включается в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер] предусмотрена работа на полную ставку.

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 11-14).

Установлено, что ответчиком истцу [ФИО]2 был установлен специальный стаж 24 года 01 месяц 12 дней, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии (л.д. 46-47).

Таким образом, общий специальный стаж истца, с учетом включения спорных периодов составляет 30 лет.

Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ], что следует из материалов дела (л.д. 65). Управлением пенсионного фонда в [Адрес] в назначении пенсии истице было отказано.

Таким образом, на момент обращения истицы в Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] с заявлением о назначении пенсии, ее трудовой стаж составлял 30 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии она 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости, досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…

В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.4), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования [ФИО]2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж [ФИО]2 периоды работы

- с 15.09.1999г. по 12.10.1999г., с 13.10.1999г. по 15.06.2001г. в должности заведующей здравпунктом-фельдшера инструментального производства МСЧ «ГАЗ»,

- с 16.06.2001г. по 30.09.2001г. в должности заведующей здравпунктом МСЧ «ГАЗ»,

- с 01.10.2001г. по 28.12.2002г. в должности медицинской сестры- заведующей здравпунктом МСЧ ОАО «ГАЗ»,

- с 01.01.2003г. по 28.04.2004г., с 01.05.2004г. по 04.05.2004г., с 08.05.2004г. по 30.09.2004г. в должности медицинской сестры – заведующей здравпунктом МСЧ ЛПУ «ЦМП ГАЗ».

- 01.03.1995г. по 19.05.1995г., с 04.04.2005г. по 06.05.2005г., 24.05.2010г. по 24.096.2010г., с 18.05.2015г. по 19.06.2015г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за [ФИО]2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] назначить [ФИО]2 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] в пользу [ФИО]2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении заявленных исковых требований [ФИО]2 в части включения периодов работы в режиме неполного рабочего времени отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                   Т.[Адрес]