Решение суда о назначении пенсии № 2-2259/2017 ~ М-2114/2017

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

17 августа 2017 года

дело по иску Струценко Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующее. 02 ноября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с работой в горной промышленности с вредными условиями труда. В назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия ответов на запрос Пенсионного фонда из города Экибастуз Казахстана. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период его работы в горной промышленности. Считает, что отказ является незаконным и необоснованным, просит обязать ответчика включить периоды его работы с 11 декабря 1985 года по 24 мая 1986 года в должности каменщика в <данные изъяты>, с 20 апреля 1988 года по 07 августа 1998 года – на разрезе «<данные изъяты>», с 02 ноября 2015 года по 30 июня 2016 года – в <данные изъяты> в специальный стаж, назначить пенсию.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика Никитина А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды в особых условиях, предусмотренных Списком № 2. Указала также, что при включении спорных периодов в специальный стаж продолжительность специального стажа составит менее необходимых для назначения пенсии 12 лет 6 месяцев. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с записями в трудовой книжке, Струценко С.И.:

- 01 октября 1984 года принят в <данные изъяты> ферросплавов мастером кранового хозяйства ферросплавного цеха № 4, уволен 28 ноября 1985 года,

- 11 декабря 1985 года принят в <данные изъяты> учеником каменщика, уволен 23 июля 1987 года переводом для дальнейшей работы в Управлении механизации ПО «<данные изъяты>

- 03 августа 1987 года – принят в <данные изъяты>» мастером ремонтного участка, уволен 04 апреля 1988 года,

- 20 апреля 1988 года – принят в <данные изъяты>» дежурным по ремонту оборудования на участок технологического комплекса разреза, 20 июля 1993 года переведен мастером на участок по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования № 1, 20 марта 1997 года – переведен механиком на том же участке, 01 октября 1996 года – переведен в АО «<данные изъяты>» в той же должности, уволен 07 августа 1998 года,

- 29 октября 1998 года – принят учеником слесаря в фирму «<данные изъяты>», 01 июня 1999 года переведен мастером по ремонту оборудования массозаготовительного отделения кирпичного цеха, 03 июля 2000 года переведен ИО начальника ремонтно-механического цеха, уволен 15 декабря 2000 года,

- 21 марта 2001 года – принят в <данные изъяты> помощником литейщика в литейный цех, 23 июля 2001 года – переведен плавильщиком, 16 апрелоя 2003 года – переведен мастером смены, 14 января 2008 года – переведен мастером вентиляционного участка, 02 ноября 2015 года – переведен в цех 3 (участок прессовой) прессовщиком изделий из пластмасс, 02 февраля 2016 года – переведен в цех 3 (участок прессовый) прессовщиком изделий из пластмасс, где работает по настоящее время.

02 ноября 2016 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО города Омска за досрочным назначением пенсии, так как считал, что при исполнении 55 лет приобретет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, имея при этом страховой стаж более 25 лет и стаж работы в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе № 586909/16 от 14 марта 2017 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 31 год 01 месяц 13 дней, специальный – 07 месяцев 29 дней. Периоды работы с 11 декабря 1985 года по 24 мая 1986 года в качестве ученика каменщика, с 25 мая 1986 года по 25 июля 1987 года в качестве каменщика в строительном управлении № 1 строительно-монтажного треста «Павлодарэнергострой» не зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 «Производств, работ, префессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000А-12680) пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Трудовая книжка Струценко С.И. и архивные справки сведений, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не содержит. Другие документы, подтверждающие факт льготной работы за период работы с 25 мая 1986 года по 25 июля 1987 года в должности каменщика в строительном управлении № 1 строительно-монтажного треста «<данные изъяты> из которых можно установить занятость в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, представлены не были. Период работы с 11 декабря 1985 года по 24 мая 1986 года в качестве ученика каменщика не включен в специальный стаж также по причине того, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в частности, учеником каменщика, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включается. Кроме того, указано, что заявителем представлены справки 31/815, 816,817-ВСТ от 04 мая 2013 года, уточняющие характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии за периоды работы с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 20 марта 1997 года, с 20 марта 1997 года по 07 августа 1998 года в разрезе <данные изъяты>», выданные АО «<данные изъяты>» республики Казахстан. Ответы на запросы о проверке в установленный законодательством трехмесячный срок со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии из Республики Казахстан не поступили. Период работы с 20 апреля 1988 года по 07 августа 1998 года в ПО «<данные изъяты>» зачтен обычным стажем, уточняющие справки к рассмотрению не приняты, как документы, в отношении которых проверка не завершена.

Истец считает отказ в назначении ему досрочной пенсии незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Из расчета ответчика специального стажа истца следует, что период работы истца с 02 ноября 2015 года по 30 сентября 2016 года включен в специальный стаж истца по Списку № 2 как работа с тяжелыми условиями труда, таким образом, право истца в данной части ответчиком не нарушено.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 20 апреля 1988 года по 07 августа 1998 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Российская Федерация является участником поименованного Соглашения.

В преамбуле Соглашения говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с названным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 поименованного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (для периодов работы до 01.01.1992), а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Пунктом "а" подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 Горные работы Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (применяемого для периода до 01.01.1992) предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Аналогичное положение предусмотрено Списком № 2 разделом 1 «Горные работы» подразделом 2010100а-19931, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Подразделом 2010100б-233398 этого же раздела Списка № 10 1991 года предусмотрены мастера производственных участков, подразделом 2010100б-23485 – механики.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, должен быть приложен документ, подтверждающий стаж работы на соответствующих видах работы.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб в том случае, если записи в трудовой книжке не раскрывают льготный характер труда, работа в тяжелых условиях подтверждается на основании уточняющих справок, выдаваемых предприятием.

Подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, с 21 июля 1993 года по 20 марта 1997 года, с 21 марта 1997 года по 07 августа 1998 года в ПО «<данные изъяты>».

Записи в трудовой книжке о данном периоде работы истца не раскрывают льготный характер труда.

Истцом представлены справки № 31/815, 31/817, 31/816 от 04 мая 2013 года, уточняющие характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, согласно которых Струценко С.И. работал полный рабочий день в разрезе <данные изъяты> в производстве на участке технологического комплекса разреза в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, что предусмотрено Списком № 2 разделом 1 «Горные работы» подразделом 2010100а-19931, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; в период с 20 июля 1993 года по 20 марта 1997 года – мастером на участке по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования № 1, что предусмотрено подразделом 2010100б-23398, в период с 20 марта 1997 года по 07 августа 1998 года – механиком на участке по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования № 1, что предусмотрено подразделом 2010100б-23485.

С 07 ноября 2003 года разрез <данные изъяты> входит в состав АО «<данные изъяты>» на основании свидетельства Министерства юстиции Республики Казахстан.

В качестве оснований выдачи справки указаны личная карточка формы Т-2 от 20 апреля 1988 года, расчетно-платежные ведомости и книги приказов, штатное расписание, тарифно-квалификационная характеристика профессий, должностные инструкции.

Совокупность перечисленных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности того обстоятельства, что в спорные периоды с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, с 21 июля 1993 года по 20 марта 1997 года, с 21 марта 1997 года по 07 августа 1998 года истец осуществлял работу в особых условиях труда.

Из поименованных справок также следует, что в указанные периоды работы Струценко С.И. работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился.

Таким образом, поскольку в судебном заседании получено подтверждение, что работа истца в спорные периоды протекала в особых условиях, периоды работы с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, с 21 июля 1993 года по 20 марта 1997 года, с 21 марта 1997 года по 07 августа 1998 года подлежат включению в его специальный стаж.

При включении указанных периодов работы истца продолжительность его специального стажа увеличится на 10 лет 01 месяц 19 дней.

В остальной части исковые требования Струценко С.И. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, правом на досрочную трудовую пенсию обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680, право на льготное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, должен быть приложен документ, подтверждающий стаж работы на соответствующих видах работы.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка.

В период с 11 декабря 1985 года по 23 июля 1987 года истец работал учеником каменщика в Управлении строительства Павлодарэнергострой.

Согласно пункту 8 Постановления Минтруда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из указанного следует, что, поскольку работа в качестве каменщика предусмотрена в определенном производстве - раздел XXVII Списка 2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и не относится к работам без перечисления профессий и должностей работников, период работы в качестве ученика каменщика не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 02 ноября 2016 года. На указанную дату продолжительность страхового стажа истца составила более необходимых 25 лет, специального – 10 лет 09 месяцев 18 дней, то есть менее необходимых 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии в 55-летнем возрасте.

При указанной продолжительности специального стажа истец вправе претендовать на назначение ему досрочной пенсии в 56-летнем возрасте, то есть с 11 августа 2017 года, следовательно, пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить Струценко Сергею Ивановичу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с 20 апреля 1988 года по 20 июля 1993 года, с 21 июля 1993 года по 20 марта 1997 года, с 21 марта 1997 года по 07 августа 1998 года, и назначить пенсию с 11 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу Струценко Сергея Ивановича судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Судья                подпись                    М.А.Пирогова