Решение суда о назначении пенсии № 02-0064/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2016 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.

при секретаре Володиной Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-64/2016 по иску Смирнова Е. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец Смирнов Е. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, в котором просит:

1/ признать незаконными действия должностных лиц ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области,

2/ обязать ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований Смирнов Е. А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу «Люблино» ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из Украины в Российскую Федерацию, приложив к нему все необходимые документы. Клиентская служба «Люблино» ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области дополнительно потребовала предоставить документы, не обязательные к предъявлению, а именно: паспорт гражданина Украины, вид на жительство, листок убытия. Обращения к руководству клиентской службы результата не принесли, и истец обратился в вышестоящую организацию – ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено требование документа о регистрации или снятии с учета в другом государстве пенсионера, прибывшего из другого государства-участника Соглашения. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии, что подтверждается свидетельством №. Кроме того, на приеме ДД.ММ.ГГГГ в клиентской службе «Люблино» истец не предоставлял паспорт гражданина Украины, что подтверждается копией записки-уведомления о приеме и регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а на приеме ДД.ММ.ГГГГ никто ничего истцу не разъяснял, что подтверждается копией уведомления о принятии заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нет указания на необходимость предоставить документ о снятии с регистрационного учета.

Учитывая, что действиями ответчика нарушено право истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смирнов Е.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец Смирнов Е.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области по доверенности Шиленкова Ю.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым поскольку истцом не представлено доказательств его регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, ответчиком принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав истца Смирнова А.Е., представителя ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области по доверенности Шиленкову Ю.С., проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Смирнова Е. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст.ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Смирнов Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.<адрес>, (общежитие) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу «Люблино» ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о запросе выплатного дела на имя Смирнова Е. А. (регистрационный номер заявления № – копия расписки-уведомления л.д.10). Как пояснил в судебном заседании истец, клиентская служба дополнительно потребовала предоставить документы, не обязательные к предъявлению, а именно: паспорт гражданина Украины, вид на жительство, листок убытия.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу «Люблино» ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив копии следующих документов:

- паспорт гражданина РФ без штампа ОУФМС о месте регистрации на территории Российской Федерации на имя Смирнова Е.,

- загранпаспорт гражданина РФ на имя Смирнова Е. А.,

- заявление о назначении пенсии,

- трудовая книжка, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя Смирнова Е. А.,

- свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова Е. А.,

- пенсионное дело на имя Смирнова Е. А., к которому приобщены: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № (копия уведомления л.д.11-12).

Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, при анализе документов установлено, что в свидетельстве о регистрации по месту пребывания на территории РФ, на титульном листе трудовой книжки, в пенсионном деле, поступившем из Украины и в архивных справках о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № – указаны фамилия, имя, отчество заявителя – Смирнов Е. А., что не соответствует данным заявителя в документе, удостоверяющем личность (паспорт гражданина РФ) Смирнов Е..

Принимая во внимание, что другие документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж Смирнова Е. не представлены, при обращении за назначением страховой пенсии по старости заявителю было рекомендовано представить «Адресный листок убытия», но данный документ представлен не был, право на страховую пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, комиссией было принято решение не принимать к зачету трудовую книжку, пенсионное бело и приобщенные к нему архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, Смирнова Е. А., при определении права на страховую пенсии по старости Смирнову Е. в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отказать Смирнову Е. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документально не подтверждено снятие с регистрационного учета на территории Украины.

По мнению истца, требование ответчика о предоставлении дополнительных документов, является неправомерным, в связи с чем истец обратился в вышестоящую организацию – ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № (копия л.д.16-19), в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело истца поступило из Республики Украины; ДД.ММ.ГГГГ в Клиентской службе «Люблино» зарегистрировано заявление истца о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложен паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ (регистрация о месте жительства отсутствует); на приеме специалистами разъяснено, что для назначения пенсии необходимо предоставить документ о снятии с регистрационного учета в Республике Украина. Специалистами клиентской службы «Люблино» направлен запрос в миграционную службу Республики Украины. Истцу разъяснено, что в установленный законом срок территориальным органом ПФР будет принято решение о назначении либо отказе в назначении страховой пенсии.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, составленного во изменение протокола от ДД.ММ.ГГГГ №,комиссией было принято аналогичное решение.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному к документу, удостоверяющему личность - паспорту гражданина РФ серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по г.Москве по району Люблино, С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщением Управления пенсионного фонда Украины в Крыжопольском районе Винницкой области Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия в Крыжопольском управлении Пенсионного фонда выплачена Смирнову Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании истец, действия ответчика являются незаконными, поскольку Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено требование о регистрации или снятии с учета в другом государстве пенсионера, прибывшего из другого государства-участника Соглашения. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии на территории РФ, что подтверждается свидетельством №. Кроме того, на приеме ДД.ММ.ГГГГ в клиентской службе «Люблино» истец не предоставлял паспорт гражданина Украины, что подтверждается копией записки-уведомления о приеме и регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а на приеме ДД.ММ.ГГГГ никто ничего истцу не разъяснял, что подтверждается копией уведомления о принятии заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нет указания на необходимость предоставить документ о снятии с регистрационного учета. Учитывая, что действиями ответчика нарушено право истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смирнов Е.А. просит:

1/ признать незаконными действия должностных лиц ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области,

2/ обязать ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными действий должностных лиц ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области, обязании ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, Смирнов Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий на территории Российской Федерации на законных основаниях, являлся получателем пенсии на территории Республики Украины до переезда в Российскую Федерацию, при этом пенсия в Крыжопольском управлении Пенсионного фонда выплачена Смирнову Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п.2 которого, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пп. а п.6 вышеуказанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется (п.50 Перечня).

В соответствии с п.п. 57, 58 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая, что истец Смирнов Е. А. проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г<адрес>, (общежитие) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, истец является гражданином Российской Федерации, пенсия на территории Республики Украины ему выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании ст.ст.8, 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" считает необходимым обязать ГУ – ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области назначить Смирнову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп., оплаченной истцом в соответствии с чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Смирнова Е. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области назначить Смирнову Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области в пользу Смирнова Е. А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева