Решение суда о назначении ежемесячной компенсационной выплаты № 2-904/2017 ~ М-264/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФ РФ по <адрес>) о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении ей ее права на перерасчет фиксированного базового размера (фиксированной выплаты) страховой части пенсии с учетом

нахождения у нее на иждивении нетрудоспособного члена ее семьи – дочери ФИО3, инвалида I группы, являющейся недееспособной. Ответом ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете указанной выплаты, с которым она не согласна. Полагает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином", она имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным лицом. Просит суд назначить ей ежемесячную компенсационную выплату к страховой пенсии в связи с осуществлением ухода за дочерью, ФИО3, а также произвести перерасчет начислений с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в размере 28882 руб. 32 коп.

В судебном заседании истица Афанасьева Е.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, дополнив, что с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением у нее на иждивении нетрудоспособного члена семьи, а также установлении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ею ухода за инвалидом I группы, она не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить ей право на перерасчет фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена ее семьи, на которое ДД.ММ.ГГГГ ею был получено ответ, из которого следовало, что произвести данный перерасчет не представляется возможным. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты установленной к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, истица в ГУ УПФ РФ по <адрес> не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление о разъяснении ей возможности произвести перерасчет фиксированной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ обращение истицы было рассмотрено, ей был дан ответ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Афанасьевой Е.В. требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 3 935 руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 указанного выше Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Из указанных норм права следует, что предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Пунктом 3 Правил также предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату

Как следует из материалов дела, Афанасьева Е.В. имеет дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана недееспособной. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке серии МСЭ – 2013 № ФИО3 установлена инвалидность – 1 группы по общему заболеванию, бессрочно.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО3 была установлена опека, ее опекуном назначена Афанасьева Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением, в котором просила разъяснить ей о наличии у нее права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося у нее на иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение ГУ УПФ РФ по <адрес> в адрес Афанасьевой Е.В. был направлен ответ, с указанием на то, что произвести перерасчет размера фиксированной выплаты установленной к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи ФИО3 не представляется возможным, т.к. это противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с соответствующим заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты установленной к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, Афанасьева Е.В. в ГУ УПФ РФ по <адрес> не обращалась, решение об отказе в указанном перерасчете ГУ УПФ РФ по <адрес>, не принималось, а без обращения с соответствующим заявлением перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

При этом, закон не возлагает на пенсионный орган обязанность в отсутствие соответствующего заявления пенсионера самостоятельно производить перерасчет пенсии, кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Заявление Афанасьевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснить ей о наличии у нее права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ФЗ "О страховых пенсиях", не может быть принято во внимание, поскольку данное обстоятельство не изменяет порядка перерасчета пенсии и не освобождает от необходимости представления в пенсионный орган заявления о перерасчете размера страховой пенсии с одновременным представлением необходимых для такого перерасчета документов в силу части второй статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по <адрес> уведомило истицу об отсутствии возможности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, а доказательств того, что в указанном письме содержатся положения, нарушающие права истицы на перерасчет размера фиксированной выплаты, вследствие направления ей письма разъяснительного характера.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица просила назначить ей ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455, однако в судебном заседании было установлено, что с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ по <адрес> о назначении ежемесячной компенсационной выплаты истица не обращалась, решение об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты ответчиком не принималось.

Таким образом, исходя из заявительного порядка, компенсационная выплата не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой выплаты и все необходимые документы.

Поскольку ответчик не принимал решения об отказе истице в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, нарушение прав истицы на пенсионное обеспечение, в данном случае, отсутствует, а поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истице ежемесячной компенсационной выплаты, не имеется.

Требования истицы о производстве перерасчета начислений ежемесячной компенсационной выплаты с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г. Владивостока (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 28882 руб. 32 коп., также не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования производны от требований о назначении ежемесячной компенсационной выплаты и подлежат удовлетворению только в случае удовлетворения основного требования.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Афанасьевой Е.В. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен (с учетом выходных дней 15 и 16 апреля) ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.Е. Анциферова