Решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-254/2017 ~ М-87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года     Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Крючковой А.О.,                

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/17 по иску Петрухновой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петрухнова О.А. обратилась в суд с иском о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, выработавшему специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указала, что с 1992 г. работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары по вопросу досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с выработкой специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30–летнего специального стажа работы. При этом в медицинский специальный стаж ей не засчитали период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Также не включены периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности акушерки смотрового кабинета в ТМО №. Кроме того, неправомерно было применено календарное, а не льготное исчисление периодов работы: с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родильном отделении МСЧ №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера. Она считает данный отказ незаконным и просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары засчитать ей в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением такой пенсии, то есть с <дата>

В судебном заседании истец Петрухнова О.А. уточнила исковые требования, исключив из требований периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности акушерки смотрового кабинета в ТМО №, и уточнив период работы с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родовом блоке в ГБУЗ СО <...>, к которому необходимо применить льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <дата> Поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Яссанс О.В., действующая на основании доверенности иск не признала. Суду пояснила, что досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена Петрухновой О.А. при выработке специального медицинского стажа 30 лет. Специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за пенсией составил всего 25 лет 9 месяцев 3 дня. Петрухновой О.А. обоснованно не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении следующие периоды: с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родильном отделении МСЧ №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера. Кроме того, ей обоснованно не засчитали время нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, на момент обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ее специальный медицинский стаж составлял менее 30 лет, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии у нее не возникло. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

<дата> Петрухнова О.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения и выработавшему необходимый 30-летний медицинский стаж.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Комиссия засчитала в специальный трудовой стаж Петрухновой О.А. только 25 лет 9 месяцев 3 дня.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы Петрухновой О.А.: с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родильном отделении МСЧ № <...>, так как наименование подразделения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера, так как документально не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационаров.

Однако данный отказ, по мнению суда, является необоснованным.

Факт работы Петрухновой О.А. в указанных должностях в спорные периоды подтвержден копией трудовой книжки, функциональными обязанностями, штатными расписаниями, справками уточняющими занятость.

В данный период времени действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и в последующем.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности среднего медицинского персонала.

В силу пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское патологии, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - средний медицинский персонал, включая должность акушерки.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года №2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе гинекологическое, родовое (родильное)физиологическое, обсервационное).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 № 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года за № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было определено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) относились к основной структурной единице акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур обладал правом на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где Петрухнова О.А. работала без изменения функциональных обязанностей, принимала непосредственное участие в хирургических операциях, акушерству и гинекологии. Таким образом, учреждения и наименование должности истицы соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа.

Исходя из вышеназванного и положений закона периоды работы истицы с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родильном отделении МСЧ № <...>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки.

Также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, период работы с <дата> по <дата> – в должности акушерки в родовом блоке в ГБУЗ СО <...>.

Факт лечебной деятельности в данный период подтверждается справкой уточняющей занятость № от <дата>

Подлежат включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Трудовые отношения Петрухновой О.А. в эти периоды не прекращались и не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждены копией свидетельства об окончании этих курсов.

Кроме того, в соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому трудовая пенсия Петрухновой О.А. должна быть назначена с момента возникновения права, то есть с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Петрухновой О.А. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить в специальный трудовой стаж Петрухновой О.А.

в календарном исчислении:

- время нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата> (0л.01м.29д.),

- с <дата> по <дата> (0л.0м.05д.),

- с <дата> по <дата> (0л.1м.14д.),

- с <дата> по <дата> (0л.0м.5д.),

- с <дата> по <дата> (0л.1м.12д.),

- с <дата> по <дата> (0л.01м.13д.).

в льготном исчислении периоды работы:

- с <дата> по <дата> (1л.2м.22д.) – работа в должности акушерки в родильном отделении МСЧ № <...>,

- с <дата> по <дата> (1л.08м.19д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> (1л.07м.02д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> (0л.01м.22д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- <дата> по <дата> (0л.01м.23д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> (1л.03м.18д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> (0л.03м.02д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> (0л.11м.02д.) - работа в должности акушерки в 20-м родильном отделении <...> диспансера,

- с <дата> по <дата> – работа в должности акушерки в родовом блоке в ГБУЗ СО <...>, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2017 г.

Судья Н.Н. Кузина