Решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-2510/2017 ~ М-2311/2017

Дело № 2- 2510/2017

27 июля 2017 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.          

при секретаре: Карповой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Е.А. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ему было отказано решением от 07.04.2017 года. При исчислении его стажа не включены периоды работы с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года, с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ в ПО «Полет». Ответчик ссылается на то, что журналы регистрации анализов ВЗР с апреля 1983 года по октябрь 1986 года и за 1995 год отсутствуют, а по представленным документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, а именно занятость на горячих участках работы. Таким образом, ответчик исключил из его трудового стажа 3,5 года. С выводом комиссии не согласен, так как имеются записи в трудовой книжке, где указан период работы в должности слесаря-ремонтника нагорячем участке. Считает, что отсутствие у него документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в спорные периоды, а также отсутствие иных данных о выполнении работы произошло по вине работодателя и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. Несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной страховой пенсии. Он предоставил все имеющиеся документы в подтверждение стажа (архивные справки, справки) слесарям-ремонтникам, занятым на горячих участках, и досрочная пенсия должна быть назначена без каких-либо дополнительных условий, так как в данном случае достаточно выполнения работ, предусмотренных для этой профессии в ЕТКС. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЛАО от 07.04.2017 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячем участке.

В ходе рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, истец Горбунов Е.А. уточнил заявленные требования (л.д.87-89,96). По вышеизложенным основаниям просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЛАО от 07.04.2017 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячем участке, в соответствии со справкой ПО «Полет»-филиала ФГУП «ГНПЦ им.М.В.Хруничева» № от 22.06.2017 года, а также обязать назначить пенсию с 01.11.2016 года.

          Истец Горбунов Е.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска Лантух Д.В., действующий на основании доверенности (л.д.95) в судебном заседании требования истца полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, приведенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.        

          Представитель третьего лица «Производственного объединения «Полет» филиала ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. В.В.Хруничева» Гусева Е.В., действующая на основании доверенности (л.д.41), в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.47-48). Пояснила, что истец работал в «ПО «Полет» слесарем-ремонтником на горячем участке работ, был принят на работу по указанной должности и работал без существенных изменений условий труда по 04.09.1995 года, когда уволен по собственному желанию. Записи в трудовой книжке подтверждают повышение разряда в той же профессии и реорганизацию ремонтной службы предприятия без изменения существенных условий труда и фактического нахождения рабочего места Горбунова Е.А. в цехе 18. Согласно паспорту завода за 1983-1995 год цех 18 являлся кузнечно-прессовым цехом. Предоставленные отделом охраны труда замеры температуры термического участка цеха № 18 за 1987-1994 годы дают основание считать участок горячим. Замеры температуры не предоставлены по причине их отсутствия в настоящее время. Согласно технологической инструкции «Определение времени, температуры и контроля подогрева ковочных штампов и бойков молотов свободной ковки перед обработкой металлов давлением» 76.1509.8.309.25220.00072 утв. 21.02.1980 г., внедрена извещением № 4 в 1980 г. в технологический процесс «Изготовление поковок штампованных из углеродистых сталей» 703.8312.018.01220.00001 утв. 29.04.1978 г.: температура в зоне газовых горелок около 300 градусов С.; температура заготовки 1000-1200 градусов С.; подогрев бойков молотов свободной ковки и штоков рекомендуется производить до температуры 100-250 градусов С. Считает, что периоды работы Горбунова Е.А. с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в качестве слесаря - ремонтника на горячем участке работ должны быть засчитаны в льготный стаж. Просила удовлетворить требования истца.

           Представитель третьего лица «Производственного объединения «Полет» филиала ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. В.В.Хруничева» Франк Н.Б., действующая на основании доверенности (л.д.91), в судебном заседании также полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам подостижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а за периоды работы до 1992 года - Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

В период действия Списка № 2 1956 года до 1 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не было. Таким образом, до 1 января 1992 года, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с особыми условиями в течении полного рабочего дня.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрена профессия «слесарь-ремонтник». Специальное указание о необходимости проверки занятости в течение рабочего дня отсутствует.

    В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также колхозах и других кооперативах.

Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены позицией 2150200а-18559 слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173), в разделе XV «Металлообработка» - слесари на горячих участках работ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

       В судебном заседании установлено, что Горбунов Е.А. 01.11.2016 года обратился в ГУ-Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска от 07.04.2017 года (л.д.10-12) Горбунову Е.А. в установлении пенсии отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. При этом указано, что специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 4 года 7 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 38 лет 4 месяца 16 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в качестве слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ в ПО «Полет», так как в результате документальной проверки выявлено, что журналы регистрации анализов ВЗР с апреля 1983 года по октябрь 1986 года и за 1995 год на предприятии отсутствуют, по представленным документам не подтверждены условия, предусмотренные Списком № 2, а именно: занятость на горячих участках работ.

Как следует из трудовой книжки (л.д.13-22) Горбунов Е.А. в период с 22.04.1983 года по 04.09.1995 года работал в ПО «Полет» слесарем-ремонтником на горячем участке. Из трудовой книжки также следует, что по указанной должности истцу присваивались соответствующие разряды - с четвертого при принятии - до шестого, что также подтверждается приказами работодателя. Принят Горбунов Е.А. был в цех 18, затем переведен в цех 9, затем вновь переведен в цех 18. Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами работодателя (л.д.50-58).

            Согласно приказу ПО «Полет» № 925 от 10.09.1995 года (л.д.60-64) в целях создания централизованных служб по ремонту и техническому обслуживанию технологического и энергетического оборудования и сетей переведены работники, в том числе из цеха № 18 в цех № 9.

Приказом ПО «Полет» № 1214 от 28.11.1991 года (л.д.65-57) была создана самостоятельная ремонтная служба в цехе № 18.

Как следует из письменного отзыва представителя третьего лица ПО «Полет» Горбунов Е.А.работал слесарем-ремонтником на горячем участке работ, был принят на работу по указанной должности и работал без существенных изменений условий труда до момента увольнения.

Согласно справке ПО «Полет» - филиал ФГУП «ГНПЦ им. М.В. Хруничева» от 22.06.2017 года (л.92) уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Горбунов Е.А. работал полный рабочий день с 22.04.1983 года по 04.09.1995 года в качестве слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ в производстве металлообработка, кузнечно-прессовое производство, что предусмотрено Списком 2. Из справки также следует, что согласно паспорту завода цех № 18 является кузнечно-прессовым цехом, вид деятельности - изготовление объемных штамповок и поковок.

Из информации, представленной ПО «Полет» следует, что согласно паспорту завода за 1983-1995 год цех 18, в котором работал истец, являлся кузнечно-прессовым цехом.

Действительно из материалов дела следует, что ПО «Полет» не были представлены для документальной проверки, проводимой ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска журналы регистрации анализов ВЗР за период с апреля 1983 года по октябрь 1986 года и за 1995 год. При этом за период с 1987 года по 1994 года такие замеры имеются (л.д.24-25) и они подтверждают доводы представителя третьего лица о том, что истец работал на горячем участке.

           Согласно технологической инструкции «Определение времени, температуры и контроля подогрева ковочных штампов и бойков молотов свободной ковки перед обработкой металлов давлением» 76.1509.8.309.25220.00072 утв. 21.02.1980 года (л.д.68-73) внедрена извещением № 4 в 1980 г. в технологический процесс «Изготовление поковок штампованных из углеродистых сталей» 703.8312.018.01220.00001 утв. 29.04.1978 года (л.д.74-75): температура в зоне газовых горелок около 300 градусов С.; температура заготовки 1000-1200 градусов С.; подогрев бойков молотов свободной ковки и штоков рекомендуется производить до температуры 100-250 градусов С.

           Из представленной ПО «Полет» информации о режимах нагрева деталей (л.д.35-38) следует, что производилась термообработка металлических деталей под воздействием высоких температур (до 1000 градусов) с целью придания им прочности.

           Суд считает, что вышеизложенное подтверждает факт работы истца Горбунова Е.А. на горячем участке.

С учетом изложенного, факт утраты работодателем журналов регистрации анализов ВЗР за период с апреля 1983 года по октябрь 1986 года и за 1995 год, не может повлечь ограничения пенсионных прав истца.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает установленным, что Горбунов Е.А. в период работы на ПО «Полет» с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года (2 года 11 месяцев 16 дней) и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года (6 месяцев 7 дней), работал в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячем участке, т.е. на работах, предусмотренных Списком № 2, всего 3 года 5 месяцев 23 дня. С учетом зачтенных ГУ-УПФ РФ в ЛАО 4 лет 7 месяцев 25 дней, общая продолжительность специального стажа истца составит 8 лет 1 месяц 18 дней.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным обязать ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в специальный стаж работы Горбунова Е.А. период работы на ПО «Полет» с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячем участке.

С учетом положений п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, суд считает возможным назначить Горбунову Е.А. пенсию с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Так как период работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 1 месяц 18 дней, пенсионный возраст должен быть снижен на 3 года. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у Горбунова Е.А. наступает по достижению им возраста 57 лет (60 лет - 3 года). В связи с чем, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу Горбунову Е.А. страховую пенсию по старости с момента исполнения ему 57 лет, т.е. с ххх года.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включитьв специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда период работы Горбунова Е.А. на ПО «Полет» с 16.01.1984 года по 31.12.1986 года и с 28.02.1995 года по 04.09.1995 года в должности слесаря-ремонтника, занятого на горячем участке.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Горбунову Е.А. страховую пенсию по старости с ххх года.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                                         Е.В. Кондратенко

ххх

ххх