Решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-1228/2017 ~ М-509/2017

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 2-1228/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года                         г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи                                    Гаврильца К.А.,

при секретаре                             Ковригиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Яковенко М. И. к Управлению Пенсионного фонда в Заельцовском районе города Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

1. Истица, обратившись в суд, просила признать за ней право на досрочную пенсию с xx.xx.xxxx г. и включить в общий трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование доводов поданного заявления указала следующие обстоятельства.

Яковенко М.И. с xx.xx.xxxx г. и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По состоянию на xx.xx.xxxx г. её общий трудовой стаж в указанных учреждениях (специальный стаж) составил __ год __ месяца и __ дней.

xx.xx.xxxx г. с целью реализации своих пенсионных прав она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

xx.xx.xxxx г. решением УПФ в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого трудового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии по старости.

Согласно решению УПФ в стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ могут быть засчитаны следующие периоды:

с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ - медицинская сестра городской больницы __; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра клиники терапии __; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя.

По результатам рассмотрения данных периодов УПФ сделал вывод о том, что её стаж на соответствующих видах работ составил __ лет __ месяцев __ дней.

Периоды работы, не включаемые в специальный стаж:

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - медицинская сестра палатная терапевтического отделения стационара больницы с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - медицинская сестра отделения восстановительного лечения с реабилитационным центром госпиталя с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области, так как поименованное учреждение не предусмотрено постановлениями от xx.xx.xxxx г. № __, от xx.xx.xxxx г. № __, Правилами от xx.xx.xxxx г. № __ должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - курсы повышения квалификации, т.к. согласно п.5 Правил от xx.xx.xxxx г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - отпуск по уходу за ребенком от __ до __-х лет, так как согласно пункту 21 Разъяснений № 5, утвержденных постановлением Министерства труда России от xx.xx.xxxx., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение может включаться период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, родившегося до xx.xx.xxxx г.

С данным решением, в части невключения периодов работы в учреждениях здравоохранения в специальный стаж она не согласна, полагает, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФ неверно применил нормы материального права, в связи с чем необоснованно сделал вывод об отсутствии у неё необходимого для назначения досрочной пенсии по старости трудового стажа.

В период работы истца с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара больницы с поликлиникой медицинского отдела УВД Новосибирской области; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx и с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - в должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения с реабилитационным центром госпиталя с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области действовало штатное расписание больницы с поликлиникой УВД Новосибирской области на основании приказа УВД исполнительного комитета Новосибирского совета народных депутатов __ от xx.xx.xxxx г. и приказа __ от xx.xx.xxxx г. приказ УВД Новосибирской области. С xx.xx.xxxx г. действовал приказ ГУВД по НСО __ где указано, что Управление внутренних дел Новосибирской области преобразовано в Главное управление внутренних дел и является его правопреемником. Подразделения, подведомственные УВД Новосибирской области считаются подведомственными ГУВД Новосибирской области.

Согласно Положению о Медицинском отделе, утвержденному приказом ГУВД Новосибирской области от 20.08.1999 __ и свидетельству Новосибирской городской регистрационной палаты __ РП __ Медицинский отдел являлся юридическим лицом, осуществляющим меры по организации охраны здоровья личного состава органов внутренних дел, военнослужащих, пенсионеров и членов их семей УИН Минюста РФ, а также контроль за медицинским обслуживанием лиц, помещенных в ИВС, приемники-распределители, медицинские вытрезвители. Больница с поликлиникой являлась структурным подразделением Медицинского отдела, осуществляющим лечебно-профилактическую деятельность, а именно стационарную, амбулаторную помощь сотрудникам внутренних дел, военнослужащим, пенсионерам и членам их семей УИН Минюста РФ.

В силу Положения госпиталь с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области также являлся лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим специализированную медицинскую помощь (стационарную, амбулаторную, поликлиническую) сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим ВВ, членам их семей, пенсионерам МВД, сотрудникам УИН Минюста РФ и МСЧ РФ.

Таким образом, несмотря на различие наименований учреждения, в котором она работала непрерывно с xx.xx.xxxx г., цели и предмет деятельности медицинского учреждения не менялись, она работала в должностях в режиме нормальной продолжительности (полный рабочий день при полной рабочей неделе), следовательно, данный период должен был быть включен УПФ в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. По состоянию на xx.xx.xxxx г. её специальный трудовой стаж с учетом данного периода составил __ год __ месяца __ дней.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста __ лет и __-х лет с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx должны быть включены ответчиком в специальный стаж, который составил __ год __ месяцев __ дней.

Принимая во внимание, что она обратилась за назначением досрочной пенсии xx.xx.xxxx г., пенсия должна быть назначена именно с указанной даты; общий специальный трудовой стаж Истца с учетом всех вышеперечисленных периодов составляет __ года __ месяцев __ дней.

На основании изложенного истец просит суд признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости с xx.xx.xxxx года, т.е. с момента обращения за назначением такой пенсии; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года - медицинская сестра отделений больницы с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года нахождение на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста __ лет и __-х лет с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx; xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с xx.xx.xxxx.

    Кроме того, истец просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме __ рублей и в возврат госпошлины __ руб.

2. Представитель истца в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что решение Управления Пенсионного фонда в Заельцовском районе города Новосибирска, принятое по обращению Яковенко М.И. является законным и обоснованным.

3. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Яковенко М.И. и гражданского дела __ Заельцовского районного суда полагает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из обстоятельств дела следует, что Яковенко М. И. с xx.xx.xxxx работала и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

По состоянию на xx.xx.xxxx года, её общий трудовой стаж в указанных учреждениях (специальный стаж) составил __ года __ месяца __ дней.

xx.xx.xxxx г. с целью реализации своих пенсионных прав, Яковенко М.И. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (пенсионное дело __ 34).

xx.xx.xxxx г. решением УПФ __ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого трудового стажа в количестве __ лет (л.д.6-7).

Согласно решению ПФР в стаж, дающий Яковенко М.И. право на досрочную пенсию по старости, были засчитаны следующие периоды:

с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — xx.xx.xxxx - медицинская сестра городской больницы __; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра клиники терапии __; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — xx.xx.xxxx — медицинская сестра палатная госпиталя; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года — __ — медицинская сестра палатная госпиталя.

По результатам рассмотрения данных периодов стаж работы истца на соответствующих видах работ составил __ лет __ месяцев __ дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы.

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - медицинская сестра палатная терапевтического отделения стационара больницы с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - медицинская сестра отделения восстановительного лечения с реабилитационным центром госпиталя с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области, так как поименованное учреждение не предусмотрено постановлениями от 06.09.1991 г. __ от 22.09.1999 г. __ Правилами от 29.10.2002 г. __ должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - курсы повышения квалификации, т.к. согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - отпуск по уходу за ребенком от __ до __-х лет, так как согласно пункту 21 Разъяснений __ утвержденных постановлением Министерства труда России от xx.xx.xxxx., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение может включаться период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, родившегося до xx.xx.xxxx г.

С данным решением, в части невключения ответчиком периодов работы в учреждении здравоохранения в вышеуказанные периоды, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет в специальный стаж согласиться нельзя, в связи с тем, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФ неверно применил нормы материального права, в связи с чем необоснованно сделал вывод об отсутствии у истца необходимого для назначения досрочной пенсии по старости трудового стажа.

По общему правилу, определенному ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В свою очередь, в силу п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. __ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16.07.2014г. __). Исходя из нормы части 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ), а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (далее — Закон СССР от 14.07.1956г.) и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. __ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 20.11.1990г. __) с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно подпункту «н» пункта 1 и подпункта «в» пункта 3 Постановления от 16.07.2014 г. __ для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрено применение:

списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г __ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список от 29.10.2002г.). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. __ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

для учета периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. __ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

для учета периодов работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. __ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

для учета периодов работы до 01.01.1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. __ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Исчисление лечебной деятельности за указанный период осуществляется с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работников просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. __

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. __ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002г.).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный Список состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». В первом разделе приведен перечень конкретных наименований должностей. Во втором разделе перечислены наименования учреждений, работа в которых дает право на зачет в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, при решении вопроса о зачете того или иного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости необходимым является выполнение одновременно двух условий: работа в определенных должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. __ в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В указанном списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра», а в разделе «наименование учреждений» содержится наименование (п.1) - «Больницы: районная, городская, федеральных органов государственной и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)», в том числе и «специализированные отделения восстановительного лечения».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года __ был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ.

В указанном списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность «медицинская сестра» всех наименований, а в разделе «наименование учреждений» содержится наименование (п.6) - «госпитали всех наименований».

Согласно справке, представленной ФКУЗ «МЧС России по Новосибирской области» и материалам дела в период работы истца действовало штатное расписание больницы с поликлиникой УВД Новосибирской области на основании приказа УВД исполнительного комитета Новосибирского совета народных депутатов __ от 01.01.1989 г. и приказа __ от 13.06.1996 г. приказ УВД Новосибирской области. С 23.07.1999 г. действовал приказ ГУВД по НСО __ где указано, что Управление внутренних дел Новосибирской области преобразовано в Главное управление внутренних дел и является его правопреемником. Подразделения, подведомственные УВД Новосибирской области считаются подведомственными ГУВД Новосибирской области.

Согласно Положению о Медицинском отделе, утвержденному приказом ГУВД Новосибирской области от 20.08.1999 г. __ и свидетельству Новосибирской городской регистрационной палаты __ РП __ Медицинский отдел являлся юридическим лицом, осуществляющим меры по организации охраны здоровья личного состава органов внутренних дел, военнослужащих, пенсионеров и членов их семей УИН Минюста РФ, а также контроль за медицинским обслуживанием лиц, помещенных в ИВС, приемники-распределители, медицинские вытрезвители. Больница с поликлиникой являлась структурным подразделением Медицинского отдела, осуществляющим лечебно-профилактическую деятельность, а именно стационарную, амбулаторную помощь сотрудникам внутренних дел, военнослужащим, пенсионерам и членам их семей УИН Минюста РФ.

Согласно Положению о больнице с поликлиникой медицинского отдела ГУВД Новосибирской области, она являлась лечебно-профилактическим учреждением ГУВД НСО, выполняя задачи по оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи: стационарной, амбулаторной – сотрудникам внутренних дел, военнослужащим ВВ, членам их семей, пенсионерам МВД, сотрудникам УИН Минюста РФ; проведению необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий среди обслуживаемого контингента.

В период с xx.xx.xxxx г. и по настоящее время истец работала и работает в вышеуказанном медицинском учреждении в должности медицинской сестры различных отделений.

Согласно приказу ГУВД Новосибирской области от 21.05.2003 г. __ больница с поликлиникой ГУВД была переименована в госпиталь с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области.

В силу Положения госпиталь с поликлиникой при ГУВД Новосибирской области также является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим специализированную медицинскую помощь (стационарную, амбулаторную, поликлиническую) сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим ВВ, членам их семей, пенсионерам МВД, сотрудникам УИН Минюста РФ и МСЧ РФ.

Таким образом, несмотря на различие наименований учреждения, в котором работает Яковенко М.И. непрерывно с xx.xx.xxxx г. по настоящее время, цели и предмет деятельности медицинского учреждения не менялись, она работала в должностях в режиме нормальной продолжительности (полный рабочий день при полной рабочей неделе), а, следовательно, данный период должен быть включен ПФР в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

По состоянию на xx.xx.xxxx г. специальный трудовой стаж Яковенко М.И. с учетом вышеуказанного периода, исключенного пенсионным фондом составил __ год __ месяца __ дней.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. __ при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Кроме того, как указывает Верховный суд, при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением __ следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке. При установлении права на досрочную пенсию необходимо учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом было установлено, что в спорные периоды, несмотря на различие наименований учреждения, в котором работала Яковенко М.И., цели и предмет его деятельности не менялись, она работала в должностях в режиме нормальной продолжительности (полный рабочий день при полной рабочей неделе), следовательно, оспариваемые периоды работы подлежали зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, утверждения истца о том, что организационно-правовая форма деятельности лечебного учреждения, в котором она осуществляла свою деятельность в период с xx.xx.xxxx года и по настоящее время неоднократно менялась, а наименование учреждения изменялись, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом, судом установлено, что учреждение, в котором работает Яковенко М.И., выполняет функции по охране здоровья населения, характер и условия ее в связи с переименованиями учреждения и изменениями его организационно-правовой формы не изменялись, деятельность истца, имеющей специальное образование и занимающей должности медицинской сестры, направлена на охрану здоровья населения в лечебном учреждении и соответствует деятельности лечебных учреждений, включенных в Список.

Таким образом, решение начальника УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о невключении Яковенко М.И. периодов ее работы в медицинских подразделениях УВД Новосибирской области является незаконным, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в стаж работы истца.

Исключение периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста также неправомерно, поскольку в силу пункта 21 разъяснений __ утвержденных постановлением Министерства труда России от 22.05.1996 г., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение может включаться период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, родившегося до xx.xx.xxxx г., а дочь истицы <данные изъяты> родилась xx.xx.xxxx г.

Принимая во внимание, что истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости xx.xx.xxxx г., пенсия, в силу статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ должна быть назначена ей именно с указанной даты.

Согласно ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Решая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных истцом на оплату юридических услуг, суд, принимая во внимание сложность дела, объем выполненной работы (составление искового заявления, два судебных заседания), принципа разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца Яковенко М.И. __ рублей.

Уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию в полном объеме по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

1. Удовлетворить исковые требования. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска включить Яковенко М. И. в общий трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - в качестве медицинской сестры различных подразделений госпиталя с поликлиникой Медицинского отдела ГУВД Новосибирской области, с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - отпуск по уходу за ребенком и назначить ей трудовую пенсию по старости с xx.xx.xxxx г.

2. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска в пользу Яковенко М. И. __ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Судья                       К.А. Гаврилец