Решение суда о назначении досрочной трудовой пенсии № 2-625/2017 ~ М-468/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-625 по исковому заявлению Гарнова Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гарнов Г.В. обратился с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти, указав, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 16.11.2016 г. удовлетворены его исковые требования: в период работы включены периоды работы с 01.07.1980 г. по 03.05.1981 г. в должности тракториста ..., с 22.12.1993 г. по 25.08.1995 г. – в должности плотника ..., с 01.04.2004 г. по 06.12.2004 г. – в должности менеджера ООО «...». Общий трудовой стаж составил более 20 лет, что дает ему право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости.

Указанное решение ступило в законную силу 23.12.2016 г.

16.11.2016 г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от 16.02.2017 г. истцу отказано в назначении страховой пении по старости, так как истцом не соблюдён установленный законодательством порядок обращения.

С названным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти истец не согласен, так как право на пенсию по старости у него возникло 02.01.2016 г., и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ссылается на то, что по вине ответчика ему не назначена досрочная пенсия, на которую он имеет право, и просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области от 16.02.2017 г. об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения с заявлением – с 16.11.2016 г.

В судебном заседании истец поддержал иск, показал, что в 2016 г. он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работами на вредных условиях труда. Решением суда от 16.11.2016 г. его иск удовлетворен. В ходе рассмотрения его иска представитель ответчика пояснил, что его обращение в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти расценено как обращение для оценки пенсионных прав, а заявление о назначении досрочной пенсии от него не поступало. В тот же день 16.11.2016 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной пенсии, но 16.02.2017 г. ему отказано в назначении пенсии. Он не согласен с таким решением, поскольку он имеет право на досрочную пенсию при достижении 50 лет, а 16.11.2016 г. он подал заявление в ГУ УПФ в Комсомольском районе г. Тольятти.

Представитель ответчика Рябова И.Л. иск не признала, показала, что в решении №... от 16.02.2017 г. отражена позиция ответчика по заявлению Гарнова Г.В. Согласно заключению отдела оценки пенсиолнных прав от 09.12.2015 г. специальный стаж (Список №1) Гарнова Г.В. составил более 7 лет, общий страховой стаж – менее 20 лет, что не давало ему право обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с указанными выше нормами законодательства. 16 ноября 2016 г. Гарнов Г.В. обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, 26.01.2017г. предоставил решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 16.11.2016 г., вступившее в законную силу 23.12.2016 г.

Представитель ответчика полагает, что право обратиться с заявлением о назначении пенсии у заявителя возникло только после 23.12.2016 г., заявление подано им до даты возникновения права, что противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», ФЗ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (2).

В соответствии со ст. 30 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 10 названного ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 16.11.2016 г. в страховой стаж трудовой деятельности Гарнова Г.В. включены периоды работы с 01.07.1980 г. по 03.05.1981 г. – в должности тракториста ..., с 22.12.1993 г. по 25.08.1995 г. – в должности плотника ..., с 01.04.2004 г. по 06.12.2004 г. – в должности менеджера ООО «...» (л.д.4).

Судом установлено, что Гарнов Г.В. обращался в отдел оценки пенсионных прав 09.12.2015 г., пенсионный орган не засчитал в общий стаж работы отдельные периоды, что составило общий стаж менее 20 лет.

16.11.2016 г. Гарнов Г.В. обратился в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за пенсией является день подачи Гарновым Г.В. заявления о досрочном назначении пенсии – 16.11.2016 г.

Довод ответчика о том, что право на обращение в орган пенсионного обеспечения возникло у Гарнова Г.В. после вступления решения в законную силу 23.12.2016 г. не соответствует нормам пенсионного законодательства и процессуального права, поскольку названные выше законы не препятствуют истцу обратиться с заявлением в любое время, однако назначение пенсии может быть осуществлено не ранее возникновения права на пенсию при условии подачи гражданином заявления на её назначение.

По мнению суда, ответчик необоснованно связывает право на назначение пенсии с датой вступления решения суда в законную силу. Решением суда суд подтвердил, что определенные периоды подлежат включению в общий стаж работы, но не указал, что только после вступления решения в силу спорные периоды подлежат включению с общий стаж.

В силу ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ко дню обращения истца в ГУ УПФ РФ в комсомольском районе г. Тольятти у Гарнова Г.В. имелись все условия для назначения ему досрочной пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беликова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 4, пунктом 1 статьи 19, абзацем третьим пункта 1 статьи 20, пунктами 2 и 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что пункт 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает на то, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, названная норма закона наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Ранее, излагаю позицию по вопросу назначения пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пении, в Определении от 24.03.2005 N 76-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Синякова Никиты Филипповича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что «Оспариваемые заявителем нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии».

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Совокупность изложенных доказательств приводит суд к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковое заявление Гарнова Г.В. удовлетворить.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области от 16.02.2017 г. об отказе Гарнову Г.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области назначить Гарнову Г.В. досрочную трудовую пенсию с 16 ноября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2017 г. Судья-