Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 2-1838/2017 ~ М-1780/2017

Дело № 2-1838/2017 Мотивированное решение составлено 01 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледовского Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании недействительным в части решения управления, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Ледовский Ю.В., работая в должности врача-нейрохирурга 2 нейрохирургического отделения ОРГАНИЗАЦИЯ1, обратился 05.04.2017г. в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от 21.06.2017г. № 111/34 Ледовскому Ю.В. отказано в назначении пенсии. По расчету УПФР его специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 12 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В октябре 2017г. Ледовский Ю.В. обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать недействительным решение Управления ПФР от 21.06.2017г. № 111/34 в части невключения периодов по иску, обязать ответчика включить в специальный стаж:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации, командировок с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г., а также период работы с 04.04.2017г. по 10.10.2017г. – и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 11.10.2017 года.

В обоснование требований истец указал о том, что считает незаконным отказ в назначении пенсии, поскольку в заявленные по иску периоды курсов и служебных командировок за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях.

Истец обратился за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Ледовский Ю.В. по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал требования в полном объеме, уточнив, что решение ответчика считает недействительным не в части отказа в назначении пенсии, а в части невключения периодов, которые он просит по иску включить в специальный стаж.

От ответчика в лице представителя по доверенности Быченковой М.Г. поступил письменный отзыв на иск, в котором указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР. Отзыв содержит возражения на иск: ответчик считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы. Кроме того, в УПФР

отсутствуют сведения о прохождении истцом в указанные периоды курсов повышения квалификации и его нахождения в командировках. Специальный стаж Ледовского Ю.В. составляет 28 лет 10 месяцев 12 дней, требуется 30 лет. Управление просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, огласив возражения ответчика; исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года (т.е. действующего на день обращения истца с заявлением в УПФР) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, определены структурные подразделения учреждений здраво-охранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев.

В том числе в Перечень включены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров и должности врачей-хирургов.

По характеру работы истца применительно ко времени периодов по иску, из материалов дела, в том числе из трудовой книжки Ледовского Ю.В., из протокола заседания комиссии УПФР по оценке пенсионных прав истца от 21.06.2017г., из уточняющей занятость работника справки работодателя от 27.11.2017г. следует, что Ледовский Ю.В. с 09.07.1999г. работает в должности врача-нейрохирурга 2 нейрохирургического отделения ОРГАНИЗАЦИЯ1.

По заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в структурном подразделении по указанному Перечню № 781. Периоды работы «до и после» рассматриваемых периодов курсов, командировок включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец обоснованно полагает нарушенным ответчиком его право на досрочную страховую пенсию.

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, командировок

с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г. подлежат включению в специальный стаж, при этом в кратном исчислении, как заявлено по иску.

Документально подтверждено - представлены свидетельства о повышении квалификации, копии приказов работодателя – что в указанные периоды, документы по каждому из которых проверены судом по представленным соответствующим доказательствам, истец по приказам работодателя проходил курсы повышения квалификации, обучение, в том числе участвовал в работе конгрессов врачей, в мастер-классах, на обучающих семинарах, конференциях, проходил стажировку, усовершенствование, профессиональную переподготовку.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С сохраняемой в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, он не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в период курсов и командировок, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась более высокая категория по специальности - нейрохирургия. Из трудовой книжки истца следует, что в июне 2012 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности – нейрохирургия (л.д.11).

Поскольку периоды работы истца «до и после» курсов, командировок засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации, командировок также подлежат включению в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По доводам ответчика о том, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж - суд отмечает, что данные периоды работодатель обязан отразить в сведениях персонифицированного учета отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, такая обязанность установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишать работника право на заработанное досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом учтенного ответчиком специального стажа 28 лет 10 мес. 12 дней и с включением настоящим решением суда заявленных периодов, специальный стаж истца достигает 30 лет на 10.10.2017г. Отвлечений от работы за период с 04.04.2017г. не имеется, что подтверждается справкой работодателя от 27.11.2017г.

По смыслу пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года Президиум Верховного Суда РФ разъяснил, что если у истца возникло право на пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец продолжил работать по специальному стажу в период и после рассмотренной ответчиком даты (03.04.2017г. – л.д.4), то право на пенсию у истца возникает с 11.10.2017 года, что подтверждено представленным ответчиком по запросу суда вариантом оценки пенсионных прав по заявленным требованиям. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику необходимо назначить Ледовскому Ю.В. пенсию с 11.10.2017г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально (л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ледовского Юрия Викторовича удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 21.06.2017 года № 111/34 в части невключения в специальный стаж Ледовского Ю.В. периодов курсов повышения квалификации, командировок, включаемых настоящим решением суда.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации, командировок с 16.03.2010г. по 17.03.2010г, с 29.11.2011г. по 03.12.2011г., с 27.05.2012г. по 22.06.2012г., с 17.12.2012г. по 29.12.2012г., с 25.03.2013г. по 20.04.2013г., с 21.05.2013г. по 22.05.2013г, с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 16.01.2014г. по 20.01.2014г, с 12.10.2016г. по 15.10.2016г., а также период работы с 04.04.2017г. по 10.10.2017г. –

и назначить Ледовскому Юрию Викторовичу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 11.10.2017 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Ледовского Юрия Викторовича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова