Решение суда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 2-660/2017 ~ М-397/2017

Дело № 2-660/2017 Мотивированное решение составлено 17 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лобановой Е.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании недействительным в части решения управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова Е.Л. в марте 2017 года обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать недействительным решение Управления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в календарном исчислении в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации со ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, а также прошедший после обращения истца с заявлением о назначении пенсии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА период работы с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО (на территории НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО) и назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование требований указано о том, что по расчету ответчика, согласно решению Управления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, специальный стаж Лобановой Е.Л. составляет ... лет ... месяцев ... день, при требуемом специальном стаже 30 лет.

Из подсчета стажа ответчик исключил указанные периоды курсов, которые, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, так как на период курсов за работником сохраняется заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы. Истец обратилась за судебной защитой.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец Лобанова Е.Л. не участвовала. Ее представитель по доверенности Войнова О.Е. поддержала исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме по основаниям заявления.

От ответчика УПФР в г. Ярославле в лице представителя по доверенности Быченковой М.Г. в судебное заседание представлен отзыв на иск, в котором указано, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды отсутствует непосредственно факт работы, участие в труде. Периоды нахождения на курсах не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. По мнению ответчика, правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу отсутствуют, Управление просит отказать в удовлетворении иска Лобановой Е.Л. Также в отзыве указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

С учетом мнения участника судебного заседания, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, огласив письменный отзыв ответчика на иск, исследовав письменные материалы дела; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о

том, что исковые требования, с учетом уточнения стороной истца даты назначения пенсии, являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Лобанова Е.Л. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (до 01.01.2015 года действовал подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе:

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъясненным судом сторонам принципом состязательности судебного спора, согласно части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства по делу представляют стороны и иные лица, участвующие в деле.

По делу, в том числе из неоспоренных ответчиком записей в трудовой книжке истца, а также из уточняющей справки работодателя истца НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.12), следует, применительно к периодам по иску, что Лобанова Е.Л. :

- с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН работала в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО,

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, на территории НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Все периоды работы до и после курсов повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж истца, то есть ответчиком не оспаривается факт того, что

работа в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, являющегося структурным подразделением организации, включена в специальный стаж Лобановой Е.Л., в календарном исчислении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Заявленные истцом периоды прохождения курсов повышения квалификации в периоды ее работы в должности фельдшера здравпункта: со ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ - подлежат включению в специальный стаж, также в календарном исчислении, как включены ответчиком периоды работы истицы «до и после» курсов. В эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с соответствующим учреждением здравоохранения по предусмотренной Списками должности медицинского работника, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. Она, как работник, не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов. Требование повышения квалификации предусмотрено для медицинских работников. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В периоды курсов истцу начислялась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы в отношении НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО Лобановой Е.Л., то есть условия трудового договора не менялись. Оснований для другого вывода по делу не имеется. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истице присваивалась и подтверждалась более высокая категория по специальности, что усматривается в том числе из записей в трудовой книжке (л.д.18-20). Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом соответствующей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил соответствующее отчисление страховых взносов в ПФР.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По доводам ответчика суд учитывает, что курсы повышения квалификации отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода лечебной деятельности, однако это установленная для работодателя обязанность по отражению курсов таким образом, отдельной строкой в предусмотренном бланком установленного образца месте в сведениях персонифицированного учета, что не должно препятствовать истцу при оценке ее пенсионных прав.

Применение норм Трудового кодекса РФ к вышеназванным периодам стажа истца не подменяет собой положений специального (пенсионного) законодательства, а лишь свидетельствует о том, что в указанные периоды истцом также выполнялась трудовая деятельность, как того требует пенсионное законодательство.

При определении даты возникновения права истца на пенсию суд учитывает, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, 30-летний специальный стаж истец выработала только на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом включения заявленных по иску периодов курсов, что подтверждено представленным в суд вариантом оценки пенсионных прав истца (л.д.38-39). Отвлечений от работы до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец не имела, что подтверждается справкой работодателя на л.д.12. Специальный 30-летний стаж истец полностью выработала по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. По смыслу пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года разъяснено, что если у истца возникло право на пенсию в период рассмотрения дела судом (по иску - в период после принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии), то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Таким образом, право на пенсию по иску возникает с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При таких обстоятельствах в совокупности, иск, с учетом его уточнения истцом, подлежит удовлетворению. Иное по делу не усматривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы истца на уплату государственной пошлины в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (чек-ордер банка на л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

РЕШИЛ

Исковые требования Лобановой Е.Л. удовлетворить:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении Лобановой Е.Л. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в календарном исчислении в специальный стаж для назначения Лобановой Е.Л. досрочной страховой пенсии: периоды курсов повышения квалификации со ПЕРИОДЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, а также период работы с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН - и назначить Лобановой Е.Л. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права на пенсию, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Лобановой Е.Л. СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова